陳士良：“雙城論壇”在接力中再創“雙贏”

　　在當前緊張低迷的兩岸關係中，“2023上海臺北城市論壇”（以下簡稱“雙城論壇”）于8月30日在上海順利舉行。上任不到一年的臺北市長蔣萬安率團來上海出席了“雙城論壇”。此次“雙城論壇”以“新趨勢、新發展”為主題，通過交流和研討，以推動兩市在數字經濟、低碳永續、智慧醫療等方面的經驗分享和互動交流。這是“雙城論壇”時隔三年後再次線上下舉辦，必將為兩地的優勢互補和共贏發展注入新的動力和活力。

　　“雙城論壇”從“雙博”起步，14年來有效地促進了上海與臺北的“雙贏”。從2010年到2023年，由上海市政府和臺北市政府在滬臺兩地聯合主辦的“雙城論壇”，起步于這兩個城市2010年的“雙博”。那年的5月上海要舉辦“世博會”，當年11月臺北舉辦“花博會”。為了促進兩市在“雙博”中的交流與合作，上海市政府與臺北市政府決定2010年4月在臺北首次召開兩市的城市論壇，由此拉開了“雙城論壇”的帷幕。此後的14年，“雙城論壇”就成為延續2010年上海世博會和臺北花博會舉辦兩市交流合作模式的一項重要活動，並不斷拓展和深化。

　　從2010年到2022年，上海與臺北兩市在“雙城論壇”中已經成功簽署了42項交流合作備忘錄，內容涉及教育、體育、衛生、文化、環保、科技、旅遊、交通、市政、老人照護、市民熱線、青年創業、智慧城市以及市政交流、社區管理等眾多領域，並在這些領域中建立起了對口交流與合作關係，開拓了兩岸城市交流機制，不僅為上海與臺北兩市的進步和發展做出了積極努力，而且也成為海峽兩岸城市間政府交流和民間合作的典範。

　　“雙城論壇”成功舉辦14年來，已經成為上海與臺北兩市之間攜手合作、共創雙贏的一個重要平臺。回顧以往各年的“雙城論壇”可謂碩果纍纍，每一年的舉辦，都代表了兩個城市互相交流、優勢互補的深厚友誼和堅持共同發展、共創雙贏的不變初心。

　　“雙城論壇”歷經兩市幾任市長的共同努力和接力，為雙方不斷帶來“雙贏”。在2010年到2023年的14年中，無論是上海市市長還是臺北市市長，都經歷了幾任調整，但是他們都共同努力，不斷接力，借助“雙城論壇”的平臺，通過市政交流，有效地促進了兩市對話，化解了雙方分歧，建立了彼此互信，解決了城市治理問題。

　　“2010台北上海城市論壇”4月6日在臺北舉行，論壇的主題為“加強合作、共同發展”。時任上海市市長韓正與時任臺北市市長郝龍斌出席論壇。該論壇簽署了4個合作備忘錄，開啟了雙方文化、旅遊、環保和科技系統的交流與合作。

　　“2013上海臺北城市論壇”7月4日在上海舉行。論壇以“城市未來發展的格局和亮點”為主題，時任上海市市長楊雄與時任臺北市市長郝龍斌出席論壇並作演講。兩市簽署了市民服務熱線、圖書館交流、區政交流等四個合作備忘錄，並就教育、社會管理等領域發展經驗作了交流討論。根據新簽署的備忘錄，上海“12345市民服務熱線”與臺北“1999市民當家熱線”展開交流合作。雙方還不定期建立兩市市政服務熱線實地參訪、交流聯繫管道，觀摩學習彼此市政服務熱線的運作方式、業務推動經驗及跨單位、跨部門間的協調機制，展開研討，並主動互相提供協助，以促進雙方市政服務熱線的業務創新，提高了為民服務品質及效率。

　　“2017上海臺北城市論壇”7月2日在上海舉行。論壇以“健康城市”為主題，時任上海市市長應勇和時任臺北市市長柯文哲出席論壇。兩市又簽署了四項合作備忘錄，包括上海市浦東新區與臺北市內湖區交流合作備忘錄、上海市與臺北市消費者權益保護交流合作備忘錄、上海市與臺北市推廣籃球運動交流合作備忘錄、上海大學與臺北市立大學學術交流合作備忘錄。期待通過交流研討，推動兩市在衛生、智慧城市與民生服務、環保、青年創業的機遇和挑戰等方面的經驗分享和交流互動。

　　“雙城論壇”是海峽兩岸城市交流的典範，願兩市在未來繼續創造“雙贏”。在上海市政府和臺北市政府聯合主辦“雙城論壇”的過程中，雙方堅持“兩岸一家親”，“雙城”力爭“雙贏”。兩市通過舉辦“雙城論壇”，開展了一系列精彩紛呈的交流活動。雙方在城市治理、文化藝術、體育競技、産業交流上，臺北與上海相互觀摩學習的成績斐然，極大地促進了各個領域的交流與合作。尤其是滬臺兩地相關職能部門、對口交流單位、基層組織建立了彼此的聯繫管道，互相學習、交流啟發、分享經驗，共同提升城市發展水準，形成長期交流機制，切實增進了兩市的民眾福祉。

　　正如龔正市長在“雙城論壇”的致辭中表示的那樣，“雙城論壇”作為上海與臺北兩市深化交流合作的重要平臺，已經成為兩岸經濟社會融合發展的一張響亮名片。期待今年的論壇能夠凝聚更多共識，形成更多成果，能為兩市繁榮發展貢獻更多智慧，為兩岸關係和平發展增添更多力量。

　　同時，也希望“雙城論壇”如同蔣萬安市長在致辭中説的，“雙城好，兩岸好”，“雙城論壇”之行能夠順利舉行，並不是想當然很容易，必須克服分歧，創造可以對話的空間，“尤其重要的是我們願意對話，願意在不平靜的兩岸關係之下，能夠找尋，可以對話，可以共用價值。”“當雙城能夠成功化解分歧，消滅對立，雙贏所産生出來的連帶效益將無可限量。我們要耐心，更要有信心。”

　　是的，對話比對抗好，交流比交惡好。展望未來，我們期待“雙城論壇”的正面效益能夠持續擴大，通過這樣正面的影響力，為兩座城市及兩岸之間帶來和平繁榮的未來，繼續創造“雙贏”。（作者：海峽兩岸關係研究中心特約研究員，華東師範大學臺灣研究院學術委員、秘書長 陳士良）