學者：臺灣圍繞“勞基法”爭奪激烈 政治版圖增變數

由於2018年臺灣縣市長選舉日益臨近，島內政黨出於選戰目的在議場激烈攻防。（圖片來源：網路）

　　日前，臺灣“‘勞基法’修正草案”進入詢答、公聽及初審程式。由於2018年臺灣縣市長選舉日益臨近，島內各政黨出於選戰目的在議場激烈攻防。華廣網25日發表中國社會科學院臺灣研究所助理研究員徐曉全的評論文章指出，民進黨不顧勞動團體強烈反對、不惜踐踏議事規則、倉促“修法”已日益引起民眾強烈不滿，民進黨當局未來的“修法”之路勢必會面臨更大挑戰，2018年選戰後的島內政治版圖也將增添諸多變數。

　　全文內容如下：

　　日前，臺灣“‘勞基法’修正草案”進入詢答、公聽及初審程式。由於2018年臺灣縣市長選舉日益臨近，島內朝野政黨出於選戰目的對此進行了激烈攻防。

　　民進黨急於求成，不顧內部紛爭強推“修法”

　　為了在年底前完成多項“修法”任務，以凸顯民進黨的“改革”政績，從而在2018年選舉戰中打好“政權保衛戰”，民進黨不顧內部紛爭及社會反彈，蠻橫提速“勞基法”“修法”進程。

　　一是緊急滅火“人事震撼彈”。11月19日，臺當局“勞動部政務次長”廖蕙芳公佈辭職消息在島內投下“人事震撼彈”。輿論認為日前在臺灣“立法院”質詢時被炮轟“背棄勞工”，是壓垮她的最後一根稻草。為了減少對“勞基法”“修法”的衝擊，蔡當局緊急滅火，林美珠矢口否認稱，廖請辭原因完全是她的個人生涯規劃，無關乎“勞基法修法”。臺當局“行政院長”賴清德也急忙辯解稱，廖在前臺當局“行政院長”林全任內就多次因為生涯規劃而提出辭呈，也受到慰留，對於此次請辭也已請林美珠予以慰留。

　　二是強行主導“修法”進程。上周與在野黨的協商破局後，臺當局“社福衛環委員會”民進黨“召委”林靜儀不顧朝野反對，強行排定11月20日進行詢答、22日舉行公聽會、23日完成初審。20日，賴清德親上火線，呼籲島內各政黨讓“修法”順利進行，並傳簡訊給“時代力量”主席黃國昌，否認民進黨違背議事規則。為了走完詢答過場，民進黨“立委”先後將霸佔主席臺的“時代力量”“立委”徐永明和國民黨“立委”林為洲強行拉下主席臺。23日，民進黨發佈甲級動員，要求當天務必完成初審，但最終仍不敵在野黨的強力杯葛。

　　三是強行消除民進黨內“不和諧聲音”。20日晚，長期關注勞工權益的民進黨“立委”林淑芬批評稱，此次“勞基法修法”的聯席審查是對“衛環委員會”最大的羞辱，也是“對勞工最大的羞辱”，並質疑審查太過草率。民進黨“立院黨團總召”柯建銘與民進黨“立委”們紛紛以時間到為由要求林離開發言臺。林在臺下再度要求進行第二輪質詢，遭柯建銘以“我們是團隊”為由禁止其再發言。林痛批民進黨“藐視臺灣‘立法院’”後，憤而離去。

　　“時代力量”大唱反調，與民進黨作出切割

　　當臺灣社會“民粹化”的激情過後，“時代力量”的基本盤面臨被民進黨吞噬的危險。為了在2018年選戰中打好“生存戰”，“時代力量”一反往常與民進黨沆瀣一氣、表演雙簧的作風，在議事攻防中極力凸顯自己“捍衛”勞工權益的立場，強力拖延議事進程，打亂了民進黨的節奏。

　　一是誓言“捍衛”勞工權益。19日，徐永明呼籲召開公聽會，多傾聽勞工的聲音。22日，徐永明再次痛批民進黨偏袒資方利益，稱“勞基法”是守住勞工權益最後的底線，絕對不能再退。

　　二是強力干擾詢答進程。20日，徐永明一早透過程式發言霸佔發言臺，主張草案“付委”的復議期未過，要求等28日復議期過後再審查，並不斷用麥克風發言干擾議事進行，霸佔發言臺長達十一個小時。

　　三是譴責民進黨“違法”。徐永明霸佔主席臺被民進黨“強力清理”後，“時代力量”緊急召開記者會，黃國昌痛批民進黨“違法”排案審查“勞基法”踐踏“程式正義”。23日，徐永明再度抗議“程式不正義”，並繼續上演霸佔主席臺。

　　國民黨卯足全力，成功延宕“修法”進程

　　自喪失在臺灣島內執政權以來，國民黨在議事攻防中處處碰壁。由於2018年選戰攸關國民黨東山再起之路，國民黨在此次攻防中戰力十足，堅定地站在勞工一邊，既攻擊民進黨違背程式的“軟肋”，又巧妙利用議事規則延宕“修法”進程，志在打好2018年“翻盤戰”。

　　一是呼籲召開公聽會吸納不同意見。此前，國民黨一直堅持要求召開公聽會以聽取各方意見，但都被民進黨否決。20日，“立委”蔣萬安再次提案“修法”前應先開兩場公聽會，蒐集各地勞工團體代表、學者專家及地方政府等意見，以避免造成勞工、僱主及當局三輸局面，但仍遭到民進黨否決。

　　二是抨擊民進黨違背“程式正義”。20日，國民黨“立院黨團”指出，“‘勞基法’修正草案”存在“付委”程式不完備的嚴重瑕疵，呼籲民進黨尊重“程式正義”，儘速謀思解決之道。國民黨文傳會副主委洪孟楷指出，民進黨縮短公告日、程式不完備、挾人數優勢欲闖關的動作違背了“程式正義”、更無法實現“實質正義”。23日，吳敦義抨擊蔡當局搞“意識形態鬥爭”，冰呼籲其“改弦更張”。

　　三是祭出“拖字訣”。23日，蔣萬安提案“修法”逐條討論將不得限制“立委”發言時間，該程式提案以10：9獲得通過。隨後，在逐條審查中，陳宜民、蔣萬安接力冗長發言，蔣萬安一人獨撐兩個多小時持續不斷發言，最後迫使林靜儀宣佈散會，“勞基法”“修法”被成功擋下，打入延長賽，最快12月4日才會再審。

　　綜上所述，為了贏得2018年選舉，民進黨急於借“修法”彰顯“政績”以保基本盤，“時代力量”為求生存不惜與民進黨決裂，國民黨為求翻盤強力杯葛並取得在野以來首個勝利，由此凸顯2018年選戰已進入白熱化。儘管外界認為“勞基法”“修法”在不久的將來仍會被民進黨攜人數優勢通過，但隨著2018年選戰的臨近，朝野各政黨勢必會抓住每一次議事攻防以爭取選票，再加上民進黨不顧勞團強烈反對、不惜踐踏議事規則、倉促“修法”已日益引起民眾強烈不滿，民進黨當局未來的“修法”之路勢必會面臨更大挑戰，2018年選戰後的島內政治版圖也將增添諸多變數。