鐘厚濤:"一帶一路"建設為全球經濟治理帶來新契機

　　4月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開。這是繼2014年北京亞太經濟合作組織（APEC）峰會，2015年紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年大閱兵，2016年G20杭州峰會之後，中國主場舉辦的又一盛事，受到全世界的共同矚目。高峰論壇的成功舉行，標誌著“一帶一路”建設正在步入全面展開的新階段。在各方共同合作下，“一帶一路”建設勢將推動沿線國家政策協調不斷加強，基礎設施聯通網路逐步成型，貿易投資便利化水準也將因此邁上新的高度。

　　中國夢與世界夢的對接

　　縱觀全球情勢變遷，國家之間的匯通與融合經歷了幾種不同的範式轉變，從早期的殖民主義和帝國主義，到冷戰後的大國沙文主義和霸權主義，每一種模式都飽受外界詬病，被許多發展中國家所深惡痛絕，談之色變。

　　但“一帶一路”建設卻全然打破了以往的各種不對等模式，始終把各方的互惠互利放在核心位置，爭取可以最大程度地把各個國家的地域優勢、勞動力優勢、技術優勢、産能優勢與資金優勢等，都全面串聯貫通起來，實現“1+1+1>3”的整體效應，從而可以把各個國家的國家夢與世界夢給融通起來。

　　中國提出“一帶一路”倡議，絕非出於一己之私，而是著眼全球，要為整個人類提供一款新型公共産品，要為全球經濟成長注入新的動力。面對著全球各個國家的貿易壁壘，許多有識之士也苦思冥想，提出了多種解決方案，但傳統的降低關稅等措施，只能部分推動國家之間的貿易往來，最多只能推動世界經濟增長5%左右。而“一帶一路”建設不僅著眼于消除貿易壁壘，更意圖通過設立亞投行、絲綢之路基金等重大舉措，為各個國家的內部發展注入資金動力，將中國的成功經驗和可行模式毫無保留地向他們提供分享和借鑒，推動構建新型全球化中的互聯互通，互惠互利。此舉將推動世界經濟增長10%至15%左右，遠超歷史上任何其他一種合作模式。

　　一個多世紀以來，由於各種錯綜複雜的歷史原因，中國基本上都是被迫地融入到當時的世界秩序中去。而“一帶一路”的提出和實踐，則標誌著中國與世界秩序的對接出現了一種新的模式，即中國開始主動佈局，將自身發展與新型世界秩序的構建給結合起來，積極引導世界各國構建經濟共同體、安全共同體、利益共同體、價值共同體和命運共同體，彼此互為依託，互相幫襯，最大程度激發起“一帶一路”沿線各個國家的認同感、參與感、受益感和榮耀感，讓“一帶一路”成果可以真正惠及所有國家的民眾。

　　相容並包理念的倡導

　　“一帶一路”建設是一個開放的體系，相容並包，它的核心理念是“共商、共建、共用”。也即對“一帶一路”建設的整體佈局，需要沿線國家集思廣益、群策群力，而這也是本次“一帶一路”高峰論壇的重要目的之一，也就是邀請全世界重要國家和國際組織來共同為“一帶一路”建設出謀劃策，爭取可以把“一帶一路”建設做得更好。所以“一帶一路”正在書寫一套全新的規則秩序，所有國家都有權參與其中，都是其中不可或缺的重要組成部分。

　　“一帶一路”的頂層設計，並不是要制定一套運作規則，然後再強迫其他國家都必須接受，而是要搭建一個平臺，廣邀各方共同參與規則的制定和書寫，讓各方都能各抒己見，暢所欲言，然後再統籌各方意見，逐步制定出一套符合各方共同利益的規則。這種規則的制定，顯然要比以往的任何一种經濟秩序體系都更具公平性和公正性，也更能贏得各方的尊重和支援。

　　“一帶一路”建設雖然是中國提出的倡議，但卻是所有參與國的共同項目，具有強大的開放性、包容性和參與性。當所有國家都能主動融入其中，把“一帶一路”建設看作是“自己的分內之事”，深入意識到“一帶一路”建設對於本國發展的重要意義，他們參與其中的積極性和主動性將會大幅提高，勢必會以更加高漲的熱情參與到建設當中。既然“一帶一路”的藍圖是由各方共同描繪的，建設是由各方共同完成的，最終的成果自然也將由各方共同分享。

　　“逆全球化”思潮的導正

　　近年來，由於各種因素的疊加效應，資本主義主導的全球化矛盾和弊端日漸突出，各種“黑天鵝事件”層出不窮，部分國家和地區也出現了“逆全球化”甚至是“反全球化”的浪潮，貿易保護主義，自我孤立主義，本土民粹主義，各種思潮此起彼伏、不斷蔓延，這給全球經濟的平穩運作蒙上了沉重陰影。例如，美國新任政府就提出要“美國優先”，對其他國家和地區的商品徵收高額關稅。在西方自由主義和保守主義思想激烈交鋒、僵持不下的背景下，持續多年的全球化進程再度走到一個十字路口，未來何去何從將會直接關係到全球各國的榮辱福祉。

　　在過去三十餘年的改革開放進程中，中國依託全球化成功躋身世界市場，為推動全球經濟發展做出了巨大貢獻。面對著全球化進程出現的新波折和新動蕩，中國不畏艱難，早在2013年就果斷提出“一帶一路”倡議，力圖通過陸海聯通的方式，逐步改革單向度全球化思維，力求把全球各地都能聯通在一起，共同構建大市場。從這個意義上來講，“一帶一路”建設是對“逆全球化”的一次撥亂反正，具有重要的價值意義。

　　僅以歐洲為例，長期以來，歐洲一直渴望著能夠把“三河”（易柏河、多瑙河、奧得河）與“三海”（波羅的海、亞得裏亞海、黑海）貫通起來，以便為內陸國家尋找到最佳出海口。但限于各種條件約束，這一夢想一直處於沉寂當中，無法付諸實踐。而“一帶一路”的提出，則有效地打破了這種瓶頸，通過中歐陸海快線、三海港區等幾個大項目，將傳統上基本相互隔離的區域和國家完全打通，這也有效激活了歐洲內陸國家尋找出海口的千年夢想，為他們的長遠發展尋找到了新的出路。

　　在此次“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席又釋出多個重磅“大禮包”，宣佈將為絲路基金增資1000億元人民幣，另外還將由中國國家開發銀行等為“一帶一路”建設提供3800億元等值人民幣的專項貸款。中國的這種強力支援，無疑為“一帶一路”建設帶來了新的勃勃生機。

　　新型全球化的引領

　　以往的全球化思路，大多是發達國家攜帶著資本到發展中國家攻城略地，在賺取鉅額利潤之後，往往人去樓空，留下的只是被千瘡百孔的環境。“逆全球化”浪潮之所以會在全世界各地不斷高漲，其根本原因就在於過往的全球化進程中缺失了公平與包容的嵌入，使得全世界的利潤都被少數國家的少數集團所掌控。

　　而“一帶一路”建設，帶來的不僅僅是資金與技術，更是新的理念和發展模式，強調的是“六路”建設，即鐵路、公路、航空、水路、電路和網路的發展，通過完善基礎設施建設和補充資源短板，來實現新型工業化。廣大企業在融入“一帶一路”的過程中，不僅要“走出去”，更要“走進去”，要將自我優勢與當地特色緊密結合起來，要完全做到落地生根，根據當地的經濟發展水準和文化宗教習俗等來制定方案，爭取可以為當地帶來一條可持續的長遠發展道路。如“一帶一路”倡導的是産業鏈的自然延伸，而非傳統的跨國公司全球整體産業鏈轉移，如此一來，就可以積極帶動當地網際網路金融、電子商務、中小企業等發展，由他們來扮演主要載體角色，這就可以有效避免以往全球化過程中跨國公司對當地公司“大魚吃小魚”的劣質生態現象。

　　所以，“一帶一路”建設追求的不是傳統的資本全球化，而是實體經濟全球化，是一種以發展為導向的經濟佈局，是一種共用型而非競爭型的全球化，它所孜孜不倦、竭力謀求的是要推動全世界各國的共同發展，爭取可以一榮俱榮，共同打造一個開放包容、均衡普惠的合作架構。而曾經由美國主導、現在由日本接盤的跨太平洋夥伴關係協議（TPP）則是以規則為導向的傳統格局，是典型的競爭型的全球化，它的主要目標是要把中國這樣的新型經濟體排除在外，繼續維持美日在全球的霸權態勢。

　　人類命運共同體的重塑

　　“一帶一路”建設是中國為推動全球經濟成長提供的一套“中國方案”，核心要義是要推動全球各國實現互利共贏、包容公平和全球互惠，其主要目的是要完善全球經濟治理，探索新型全球化路徑，重塑人類命運共同體。在目前全球各種保護主義思潮暗流涌動、全球化進程受挫低迷、國際社會普遍感到迷茫的背景下，“一帶一路”正在閃爍著其獨特的智慧和光芒。“一帶一路”倡議提出三年多來，已經取得纍纍碩果。目前，全球有100多個國家和國際組織都參與其中，中國也已經同40多個沿線國家簽署了“一帶一路”合作協議。

　　2017年3月17日，聯合國安理會通過一項決議，明確表示支援經由“一帶一路”建設加強區域經濟合作，敦促各方為“一帶一路”提供安全保障環境，推進互聯互通務實合作。聯合國的這一決議，既是對“一帶一路”建設的高度認可，也是對“一帶一路”建設的殷切期許。相信隨著時間的推演，“一帶一路”的魅力將與日俱增，將被越來越多的國家和地區所認可，也將為全球經濟社會的發展留下濃墨重彩的光輝一筆。（鐘厚濤，作者係首都師範大學文明區劃研究中心研究員、盤古智庫研究員）