中美關係下 蔡當局的“籌碼”迷思

　　近日，美國務卿蒂勒森訪華重申“一中政策”併為中美領導人會晤鋪路，引發島內“臺灣被出賣”的論辯。不過，蔡當局似乎願意相信臺灣有讓美國無法割捨的價值，即使被當作籌碼，也自認為是焉知非福。

　　蒂勒森重申美國將堅持“一中政策”

　　中美互動外交語言力求精準深刻、微言大義，以明立場、以免誤解、以較高下，而罕有無意疏忽。因此，蒂勒森在華的一些表態就顯得意味深長。

　　其一，蒂勒森多次重申美國將堅持“一中政策”而回避“與臺灣關係法”和“六項保證”，同時，美代理助卿董雲裳還暗示特朗普或在中美元首會晤中重申“一中政策”。

　　其二，蒂勒森提到“不衝突不對抗，相互尊重，合作共贏”，是美高官首次“原文援引中國制式用語”，被認為是在向習近平提出的“新型大國關係”靠近。

　　其三，蒂勒森提到“相互尊重”，也被認為是呼應習近平的“尊重彼此的核心利益”，代表美國“尊重中方在臺灣等方面的主張”。此外，蒂勒森訪美前後，前國務卿基辛格等人還穿梭于中美試圖推動“中美第四公報”。

　　蔡當局慾火中取栗

　　不過，蔡當局卻變本加厲地“親美日、遠大陸”。蔡與美前防長佩裏、美駐臺官員梅建華等人會見時“表忠心”拋“美臺同盟説”，還積極尋求臺灣和日本的關係突破。蔡當局這種投機心態源於綠營的兩大迷思。

　　一是認為臺灣可投機于特朗普在“一中政策”上的搖擺，促其“以臺制華”。誠然，特朗普仍未形成清晰、一致和穩定的涉兩岸政策，從“一中交易論”到中美領導人通話和提升對臺軍售信號，特朗普始終未停止兩面要價和政策搖擺。這種搖擺除了基於所謂“商人性格”和“素人總統”的不確定性，更重要的是，其一，東亞地緣政治情勢未明，中美之間的利益界定與關係模式的再調整讓特朗普舉棋未定；其二，特朗普內閣中以班農、納瓦羅等為代表的“反中派”和國安係與希望維持現狀的“華爾街高盛幫”的此消彼長對特朗普有拉扯。

　　但臺灣的辜寬敏等綠營人士相信，大陸以“一中”為原則，美國卻視“一中”為因人而異、因地制宜的政策。特朗普“前所未有地親臺”，再加上美國國內尋求為美國和臺灣關係鬆綁，將臺灣作為“制衡中國”戰略前沿的動能，臺灣應抓住機會主動推銷“民主同盟”身份，爭取美“親臺派”持續對特朗普施加影響，加速與美貿易協議談判並加強“臺美雙邊”防務合作，主動向美國提出升級軍售，甚至在特定時機投機“薩德”、“駐軍”等議題，以作為美前哨陣地來確保不成為“棄子”，拉美在臺實質軍事介入以“以武拒統”、“以臺制華”。

　　二是對“臺灣交易論”存在錯覺，不認為臺灣“被出賣”甚至樂作籌碼。蘇起等學者的“籌碼論”警告被綠營視為危言聳聽，他們相信：其一，美國方面，“聯俄制中”是特朗普外交重點，“交易臺灣”反會讓大陸實現三海聯結和突破第一島鏈，損削弱特朗普的制華戰略並磔傷亞太盟邦對美國的信心，不是特朗普“最優選”。其二，大陸方面，在特朗普重視的朝核、中東等地緣政治議題上籌碼不足，而匯率和貿易則因自身經濟壓力讓步空間有限，更重要的是大陸不會拿一中來做交易。其三，臺灣方面，不怕“被出賣”，因為在“與臺灣關係法”和“六項保證”的兜底作用下，特朗普“賣臺”選項局限于“縮減軍售”、“重申一中”，“最多”到仿傚小布希反對“臺獨”而不會有跨越式的“第四公報”。

　　中美關係終將回歸理性

　　不過，從島內坐井觀天的輿論場跳出來觀察，當前中美關係的新動向説明，理性和慣性作用正在回歸併能最大化各方利益。

　　其一，特朗普對中美關係和臺海問題的複雜性認識加深，漸從暴走思維回歸到最大化國家利益的“一中政策”，中美正在相互適應以尋求建構新互動模式。

　　其二，中美關係有糾錯勘誤動能和分歧管控意願，存在溝通、剎車和潤滑機制以預防摩擦升級為敵意螺旋。正如趙春山所言，蒂勒森在中國言論説明雙方認同，臺灣問題底線是不能成為中美關係負債。

　　這意味著，中美交惡而臺灣從中漁利只能是島內部分人的臆想，以善意誠心經營兩岸關係才是臺灣生存空間的源頭活水。

　　其一，兩岸歷史聯結和陸美臺三邊不對稱關係決定了，兩岸是臺灣所有關係的根本和臺灣在其中的從屬性；即使中美關係一時冷卻，臺灣必“未蒙其利先受其害”。

　　其二，若臺灣無法鞏固兩岸根本，開始在中美間選邊站隊、投機點火，欲在大國博弈中左右逢源、從中漁利，就是為自招禍端的開始。（作者：劉匡宇，係中國社會科學院臺灣研究所助理研究員 ）