王建民：2013赴臺旅遊平穩發展 品質提升

　　中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民5日在華廣網刊文，盤點2013年大陸居民赴臺旅遊格局。他表示，2013年，受兩岸相關旅遊政策法規制度調整影響，大陸居民赴臺旅遊格局出現新變化，赴臺旅遊總體呈現平穩發展，但團隊旅遊人數增長放慢，個人旅遊快速增長，赴臺旅遊品質有所提升。

　　全文內容如下：

　　2013年，受兩岸相關旅遊政策法規制度調整影響，大陸居民赴臺旅遊格局出現新變化，赴臺旅遊總體呈現平穩發展，但團隊旅遊人數增長放慢，個人旅遊快速增長，赴臺旅遊品質有所提升。

　　自2008年7月臺灣開放大陸居民赴臺旅遊後，兩岸旅遊業格局逐漸變化，逐步實現了兩岸雙向旅遊局面，並經五年多時間的發展，逐步形成海峽兩岸互為重要基礎客源市場的旅遊發展格局。大陸已取代日本成為臺灣第一大客源市場，目前大陸游客約佔臺灣入境遊客總數的30%；臺灣則是大陸第三大入境旅遊客源市場，約佔大陸入境旅遊總人數的6%。2013年1-10月，大陸居民赴臺旅遊人數總計為182萬人次，較上年同期增長12.7%，預計全年接近200萬人次；大陸游客仍約佔臺灣入境旅遊人數的近三分之一，尤其是在2013年日本赴臺遊客出現下降的情況下，大陸游客成為臺灣旅遊市場發展的重要支撐力量。

　　2013年，海峽兩岸分別實施新的旅遊政策與法規，對兩岸旅遊尤其是大陸居民赴臺旅遊産生重要影響。為改善大陸居民赴臺旅遊存在的諸多問題，提升旅遊品質，4月22日，臺灣方面積極推動大陸觀光團優質旅遊，于5月1日起實施“受理旅行業申請大陸觀光團優質行程審查與試辦”，加強管理，以改變大陸觀光團隊旅遊亂象與存在的諸多問題。另一方面，2013年10月1日起，大陸正式實施《旅遊法》，明定旅行社不得以安排購物或另行付費旅遊項目、不得獲取回扣等不正當利益，對旅遊業影響重大，同樣也影響到大陸居民赴臺旅遊的變化，赴臺旅遊團費明顯增加，赴臺低價團與以購物為主的旅遊團減少，旅遊品質提升，也造成赴臺團隊旅遊人數增長的放慢。大陸“海旅會”公佈的資料顯示，2013年1—9月，大陸居民赴臺旅遊人數達168萬人次，年增長15％，其中，團隊遊幾乎為零增長（上半年為負增長）。依臺當局旅遊主管部門統計，2013年1-10月，大陸赴臺旅遊的旅遊團人數為142.1萬人次，較上年同期的148.11萬人次下降4%，其中10月份大陸團隊遊人數只有9.4萬人次，同比下降了33.6%。

　　另一方面，由於兩岸政策的放寬與限制的減少，大陸居民赴臺個人遊呈現快速增長態勢。2013年6月，在福建舉行的第五屆海峽論壇大會上，大陸宣佈分兩階段再開放13座城市居民赴臺個人遊，其中第一階段先於6月28日開放瀋陽、鄭州、武漢、蘇州、寧波、青島等6座城市；第二階段于8月28日正式開放石家莊、長春、合肥、長沙、南寧、昆明、泉州等7個城市，至此大陸已總共開放26個城市赴臺個人遊。臺灣方面不僅積極宣傳與鼓勵大陸居民赴臺個人遊，而且于12月1日起將個人遊配額由當前的每日2000人調高到3000人。加上個人遊的便利優勢，2013年大陸居民赴臺個人遊出現快速增長。據大陸統計，2013年前三季度，大陸居民赴臺個人遊同比增長200％以上。據臺灣統計，2013年10月份，大陸居民赴臺個人遊人數達到5.7萬人次，同期增長了142%。到2013年8月底，大陸居民赴臺個人遊累計超過50萬人次（51.2萬人次），其中2013年9月突破30萬人次，預計全年個人遊可望超過40萬人次。

　　可以説，2013年成為大陸居民赴臺旅遊一個重要的轉折之年。大陸居民赴臺旅遊呈現持續平穩發展態勢，雖然環島遊、團隊遊仍佔主導地位，但逐漸走向特色遊、智慧遊、個性遊、深度遊、生態遊、美食遊、醫療美容遊、慢品遊等新的旅遊方式，不再是走馬觀花式的舊式旅遊，旅遊品質顯著改善與提升。不過，大陸民眾赴臺旅遊仍然面臨一些問題與困難，旅遊相關糾紛案件有所增多，大陸居民赴臺旅遊的意外安全事故仍不時發生，臺灣方面對大陸居民赴臺旅遊的便利化措施仍顯不足，個人遊比例仍然偏低，這些問題都需要海峽兩岸進一步努力改善，共同推進大陸居民赴臺旅遊穩定、健康、有序發展。（王建民 中國社會科學院臺灣研究所研究員）