張冠華：2012年兩岸經合紮實進展 更趨務實

　　編者按：由台灣網與中央電視臺中文國際頻道合作舉辦的“2012年兩岸關係十大新聞評選”對2012年兩岸關係發展的重大事件進行了全面回顧。備受矚目的兩岸關係十大新聞也于1月10日正式揭曉。就經濟方面，中國社會科學院臺灣研究所副所長、研究員張冠華在本網撰文表示，2012年，ECFA後續協商取得重要突破、《兩岸貨幣清算合作備忘錄》的簽署也為兩岸金融機構開展雙方貨幣業務打開了大門……兩岸經濟合作無論從制度面還是市場面都有更趨務實的新進展。展望2013年，隨著全球經濟及兩岸經濟逐步好轉，兩岸貿易、投資會有較好表現。在兩岸經濟合作的制度化、機制化方面，服務貿易協議甚至貨幣貿易協議的可能簽署，會為兩岸貿易增加新的動力。

　　全文內容如下：

“2012回眸與展望專家系列評”之四

張冠華：2012年兩岸經貿回顧與展望

　　回首2012年的兩岸經貿交流合作，雖然表面貌似波瀾不驚，沒有展現出類似實現全面“三通”、大陸居民赴臺旅遊以及簽署ECFA等的大突破、大熱點，但兩岸經濟合作無論從制度面還是市場面都有更趨務實的新進展。

　　從大環境上看，2012年兩岸經貿交流與合作面臨的挑戰不少。全球經濟受歐債危機、美國經濟復蘇緩慢、新興市場內需擴張未如預期等影響表現低迷，直接衝擊兩岸經濟增長。大陸經濟增長目標下調到7.5%，臺灣經濟九次下調增長目標而陷入保1%的苦戰，兩岸經濟的下行與轉型趨勢，直接影響著兩岸貿易、投資的表現與結構變化。從兩岸因素看，去年島內馬英九連續執政，保持了使兩岸經濟合作的連續性，是最大的有利因素。同時也要看到，隨著兩岸交流步伐的加快，兩岸民眾最迫切、最有共識、較容易推動的內容如“三通”等大都已實現，兩岸經濟合作逐步進入“難”的領域，即所謂“深水區”。這種“難”，不僅僅因為兩岸經濟合作尤其是ECFA後續協議內容更複雜、協商多艱難，還體現在經濟合作的深化更需要兩岸互信的增強。

　　先看看兩岸經濟交流與合作的市場面。受國際經濟與兩岸經濟下行影響，兩岸貿易、投資從數字上看難有亮麗表現，但呈現出的結構變化值得關注。按照商務部的統計，2012年1-11月，兩岸貿易額為1520.6億美元，同比上升3.8%，佔大陸對外貿易總額的4.3%。其中，大陸對臺灣出口為325.8億美元，同比上升0.7%；自臺灣進口為1194.8億美元，同比上升4.7%。兩岸貿易增長率低於大陸6.2%的外貿總額增長，但高於臺灣外貿總額3%的負增長。2012年上半年，兩岸貿易中加工出口貿易比重受歐美需求不振影響衰退10.5%，佔兩岸貿易總額的53.3%。這是2009年全球金融危機以來的持續下降，而在此前兩岸貿易中加工貿易的比重佔65%以上，呈現“臺灣接單、日本進口、大陸生産、出口歐美”的格局。顯然，兩岸加工貿易比重的持續下降，使這一格局的可持續性面臨新挑戰。同時，上半年兩岸一般貿易方式進出口金額下降0.5%，佔貿易額比重32.3%。在全球需求結構再平衡影響下，未來兩岸加工貿易比重持續下降、一般貿易方式比重上升將是長期趨勢。

　　從兩岸投資看，按照商務部統計，2012年1-11月，大陸共批准臺商投資項目1988個，同比下降16.3%，實際使用臺資金額25.6億美元（佔大陸實際使用外資金額的2.6%），同比上升31.2%。按照臺灣方面統計，1-10月核準臺商赴大陸投資項目546件，金額102.2億美元。兩岸投資未受經濟下行影響有較好表現，與隨著ECFA早收清單的實施，臺資銀行紛紛在大陸由代表處升格為分行有較大關係。從臺商赴大陸投資的行業分佈看，過去製造業一直佔投資總額的9成上下，2009年後服務業投資佔比快速上升，目前已近3成，而製造業比重下降至7成左右。這説明，兩岸服務業合作正日益成為兩岸貿易投資的新熱點和新動力。2012年，大陸赴臺投資有新的進展，最引人矚目的是大陸的中國銀行與交通銀行在島內設立分行。到2012年10月，臺灣方面核準的大陸企業投資項目共320件，金額3.32億美元。經大陸主管部門核準的赴臺投資企業、項目共133個，投資金額共7.22億美元，這個數字比前一段時間有較大幅度的增長。但大陸赴臺投資金額，相較于大陸“走出去”的數千億投資規模相比，還無法相提並論，這是值得臺灣方面思考的問題。

　　與兩岸貿易、投資的表現相比，2012年兩岸經濟合作在制度化、機制化方面取得的進展更紮實。