謝大寧：蔡英文的民進黨兩岸政策底牌

　　佛光大學教授、兩岸統合學會秘書長謝大寧日前在《中國評論》月刊6月號發表專文《民進黨兩岸政策的“務實底線”》。作者認為：當蔡英文確定取得2012選舉的入場券之後，相信相關各方最感興趣，也最希望了解的就是她的兩岸政策，以及她所採取的論述了。一般説來，絕大多數的論者大概都相信，蔡英文的真正立場與政策，也就是她的底牌，其實還沒有亮出來。截至目前為止，她的所有説法都是模糊的，但這些模糊的説法也的確勾勒出了一個大概的輪廓，以及一些基本原則。而這些輪廓與原則，雖未必完全限定了她所將會提出的正式立場與政策，但其間存在著某種制約關係，則也是肯定的。

　　文章內容如下：

　　蔡英文目前兩岸政策的輪廓  

　　許多論者對這個問題的分析，多半集中在針對蔡所説“和而不同，和而求同”這八個字作説文解字。。可是它畢竟太模糊了，所以我們最好還是從比較明確的地方來説，也許比較不至於犯錯。  

　　其實，我覺得從去年馬蔡二人關於ECFA的辯論開始，蔡的論述即始終包含著一些固定的論點。如果我們把焦點鎖定在這些點上，而略去一些修辭性或是可變的説法的話，也許就比較能清楚勾勒出蔡思考這個問題的輪廓與路數。這其中我覺得最鮮明的一個論點，就是所謂的“國際多邊架構”。  

　　蔡對這個概念似乎情有獨鍾，而理解蔡之所以老是要選取這個脈絡來説，當然還是得放回到她當年的一些經驗來看。在李登輝主政臺灣期間，蔡曾經參與過臺灣參加WTO的談判，這個經驗顯然制約了她對兩岸問題的基本看法，特別是兩個基本邏輯，似乎對蔡最有吸引力。一是WTO的談判必鬚根據既成的國際規則，這是一個比較有“保障”的談判形式。二是兩岸當年在談判過程中，都有一定程度的妥協，而這樣的妥協模式，也許是蔡認為臺灣所可以退讓的最大極限。我相信正是這樣的邏輯形成了她的兩岸思維。  

　　一個最好的例證，就是她幫李登輝規劃的“兩國論”。所謂的“特殊國與國關係”，對蔡而言，她顯然並不像張亞中教授當年的説法。蔡英文的“兩國論”並沒有“整個中國”這頂帽子，而只是兩個在文化血緣上有著緊密關係的“國家”——也就是“中華民國”與“中華人民共和國”——通過某種妥協，所形成的“特殊”關係。這裡她並沒有刻意去強調此一特殊關係中的主權意涵，但主權顯然是個“潛臺詞”，就像WTO處理類似問題的模式一般。而在這樣的架構下，兩岸的特殊關係就有了援引國際介入的空間。  

　　也許有人會覺得這樣的模擬，有些不倫不類，因為WTO畢竟只是一個國際經濟的組織，而且從其章程中就不必與國際政治中之主權概念挂勾，所以這樣的模擬是不恰當的。這樣説當然完全正確，但這裡我只是説，蔡英文似乎正是以這樣的模擬式邏輯，來作為其處理兩岸問題的基本思維模式。  

　　“兩國論”當然很快就引起了軒然大波，在美國的強大壓力下，李登輝被迫退了回去，然後就是政黨輪替，陳水扁上臺。不過從兩岸的角度看，在陳水扁的第一個任期內，真正主導陳水扁當局兩岸思維的，仍然是蔡英文。而蔡英文最經典的一次事件，當然就是阻止陳水扁接受“九二共識”這件事，而在這件事上，蔡英文很清楚地就是根據上面所説的那套邏輯，在思考所謂“九二共識”的。蔡對“九二共識”最反對的地方，就是它沒有包含一個“國際”的機制在裏面，所以當時她的講法，就是只接受“九二精神”，而不接受“九二共識”，因為“九二精神”裏面含著某種妥協性，這是不違背蔡的邏輯的。  

　　弄清楚了這點以後，我們就會了解，為什麼蔡不只是在ECFA的問題上，要提出所謂的國際多邊架構，而延伸到兩岸的政治面時，她還是把國際多邊架構當成口頭禪的原故。換句話説，蔡並沒有因為“兩國論”曾經遭到“國際”的強烈反對，而絲毫改變其思維模式，而且很顯然的，這仍將是她未來的主要思維。  

　　若是如此的話，則蔡的兩岸政策輪廓就很清楚了，依照蔡多年不變的思考邏輯，她的未來仍將維持一種沒有“兩國論”之名的“特殊國與國關係”架構。這也就是説，無論具體政策上，她可以如何靈活地表述，基於思維習慣的固定性，其基本邏輯是很難改變的。