周志懷：努力推動兩岸關係實現正常化

　　香港中評社今天發表周志懷署名文章，全文如下：

　　國民黨重新執政已滿週年，這一年是兩岸關係發展的戰略轉捩點，也是兩岸關係走向正常化的新起點。目前兩岸良性互動態勢雖已初步形成，但兩岸關係和平發展的列車到底能駛出多遠，仍備受各界人士關注。在兩岸政治互信基礎大為增強、協商成果不斷增加的情況下，如果能不失時機地推動兩岸關係實現正常化，必將為兩岸關係和平發展的可長可久打下堅實基礎，從而也造福于兩岸人民。

　　2008年8月15日，臺灣海基會董事長江丙坤先生在出席《臺灣競爭力論壇週年慶暨臺灣競爭力展望會》時，發表題為《兩岸關係之展望》的演講，認為第一次“陳江會”的意義有二，除代表兩岸和解共生年代的開啟，也是“兩岸關係正常化”的開端。但是，江丙坤董事長在談及“正常化”時，對其內涵並未多所著墨，僅認為“兩岸間須正常化的工作太多”，除臺商投資凈值40%的提升、産業別放寬、陸資鬆綁等不需協商的部分外，“還有更多需協商部分”。2009年4月23日，馬英九在出席臺灣大學管理學院“重光講堂”啟用儀式，並就“金融海嘯後臺灣經濟的發展與挑戰”發表演講時表示，他上任後逐步推動臺灣與大陸“關係正常化”，目前已可以看出來進展顯著。馬英九與江丙坤在不同場合的談話雖均談及兩岸關係的正常化，但尚未將推進兩岸關係的正常化當作一個階段性目標提出來。

　　筆者認為，在兩岸關係已步入和平發展軌道的新形勢下，兩岸應採取積極政策和措施，加緊推動兩岸關係實現正常化。實現兩岸關係正常化的基本目標可以包括以下內容：

　　1、實現兩岸經濟文化與人員往來正常化；

　　2、保持兩岸協商制度化並互設辦事機構；　

　　3、雙方經過平等協商並採取實際步驟消除分歧，發表結束兩岸敵對狀態共同聲明；

　　4、實現高級別會晤與政治對話。

　　提出實現兩岸關係正常化的一個基本考慮，是在兩岸經濟關係漸趨正常化的情況下，簽訂和平協議與構建兩岸關係和平發展框架的議題由於難點多、爭議大、過程長，一時還難以正式提上日程。因此，我們有必要提出“實現兩岸關係正常化”的新的階段性目標，並以此一目標作為達成和平協議與構建兩岸和平發展框架之間的過渡與銜接，從而推動兩岸關係實現持續和平發展。

　　“邊經濟、邊政治”的雙軌協商談判方式是加速推進兩岸關係正常化進程的重要方式。在恢復兩會協商談判過程中，兩岸曾不約而同地一致贊同“先易後難、先經濟後政治、循序漸進”的原則。但是，我們也應該看到，這一原則畢竟只反映了事物的一般發展規律，它規定的只是兩岸協商談判的進程表，而並非是一個何時才允許啟動政治問題談判的時間表。在兩岸協商談判過程中，也並不是我們一定要明確宣佈什麼時候兩岸可以談政治問題了，這些問題才會浮上臺面。而且，經濟問題與政治、社會以及其他問題有時並不能截然分開，有時則會相互轉化。因此，我們如果能變協商談判的獨輪車為雙輪車，採用“邊經濟、邊政治”的雙軌協商談判方式，及早處理一些兩岸共同關心的敏感問題，不僅會促進兩岸經濟關係的融合，更會大大推進兩岸關係正常化的進程。