交通運輸部總規劃師戴東昌在20日的國新辦《國家公路網規劃(2013年—2030年)》新聞發佈會上表示,從長遠來看,我國收費公路佔整個里程的比例大概是3%左右,97%左右的絕大部分都是非收費公路體系。(6月20日 中國網)
有這樣一組數據一再被人們引用。全世界大約有14萬公里收費公路,其中10萬公里在中國;中國物流成本佔GDP比重達18%,為歐美國家的兩倍,其中高速公路收費佔到物流成本的1/3。對於公眾來説,收費公路的負擔和影響有多大,對公路免費的渴望和訴求就有多強烈。這一點從節假日免收通行費,各地高速公路車流爆棚可見一斑。
在這一背景下,交通部關於“未來收費公路比例將只佔3%”的表態,應該是一個振奮人心的好消息。不過,高興之餘,冷靜下來的人們還是想追問一句,收費公路佔3%這句話背後,又有多少真實含金量?在筆者看來,含金量的多少取決於三個方面。
其一,有沒有時間表和路線圖?事實上,早在2011年3月,交通部新聞發言人何建中就曾透露,收費公路體系將佔中國公路里程不到4%,備受期待。然而,兩年多時間過去了,公眾並沒有感受到多少實質性變化,回歸免費的收費公路依然鳳毛麟角。由是觀之,人們不免質疑,此次3%的表態,是否又是一張敷衍公眾的空頭支票?有關部門必須拿出時間表和路線圖,讓公眾看到調整收費公路政策的誠信,監督收費公路的清理整頓,倒逼目標早日實現。
其二,有多少高速公路免費?目前,我國95%的高速公路是收費公路。根據交通部的説法,未來我國收費公路以高速公路為主,也就是説這一比例可能還將進一步提升。相比之下,美國高速公路總里程9萬多公里,其中收費里程僅為7800多公里,約佔總里程的8.8%。在快節奏出行的今天,人們已經習慣於使用高速公路,快遞物流行業更是高度依賴高速公路。3%的數字看起來很美,但如果實打實地由高速公路組成,無疑將口惠而實不至。
其三,能否遏制收費公路暴利?去年,有媒體披露高速公路上市公司平均毛利率高達56.08%,最高達到91.14%,暴利遠超白酒、房地産行業,輿論一片譁然。與此同時,經營性公路批准收費期限過長,超期收費現象嚴重,也備受公眾詬病。倘若收費公路缺乏有效監督,偏離公益屬性,甚至異化為地方部門的“印鈔機”,想收多少收多少,想收多久收多久,收費公路佔3%不過是“失之東隅,收之桑榆”,並不能減輕社會壓力和公眾負擔。
公路的基本屬性應該是公共基礎設施,本就具有一定的公益性。過去經濟欠發達、政府財政匱乏時期,收費模式固然為我國公路建設作出了積極貢獻,但隨著國家經濟實力的日益增強,政府有能力有義務逐步減免收費,推動公路回歸公益。收費公路佔3%,必須讓公眾實實在在受益。一方面,政府必須加大公共投入,除了普遍的、基礎性的免費服務,還應提供高效、集約的不收費高速公路、一級公路;同時,加強對收費公路的管理,堅持不以盈利為目的、優質低價的原則,經營情況公開透明,接受社會監督。(台灣網網友 張濤)
(本文為網友來稿,不代表台灣網觀點)