廣西柳江縣住房和城鄉建設局局領導辦公樓層,8個房間牌子上一律只標“辦公室”。來辦事的群眾説,辦事不知該到哪兒找人。住建局副局長張華斌稱,住建局正在調整辦公室,還沒有完全調好,所以沒有標明。(4月15日《新京報》)
毫無疑問,住建局辦公大樓的辦公室擺“迷魂陣”,8間辦公室統一挂上“辦公室”的門牌,不區分辦公室內工作人員的具體職務和職能機關,主要目的無非就是為了防止群眾找領導,將找領導辦事的群眾拒之門外,本質上是拒絕民心和民意,也不利於矛盾和問題解決在基層,相反只會讓矛盾越鬧越大,危害社會問題和損害群眾利益。換言之,政府機關這種擺“迷魂陣”的做法是錯誤的,背離了政府部門應當具有的宗旨意識,糾正錯誤理所當然。
不過,作為基層公務員,以筆者與群眾接觸的經驗來説,政府機關辦公室擺“迷魂陣”其實帶有一定的無奈和苦衷,根源在於當下壓力型體制和科層化體制之間的矛盾。如果我們不認識到這一點,只是簡單要求政府部門消除“迷魂陣”,挂上明白的門派對於解決問題,尤其是解決政府機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等老問題並無幫助。
群眾找領導辦事沒有錯,也無可厚非,這是納稅人的基本權利。然而,在目前壓力型行政體制之下,尤其是在官本位思想的指引下,很多群眾到政府部門辦事,尤其是信訪或者要求處理問題、解決糾紛,不是也不願意直接去找具體負責這項工作的職能部門和具體責任人,而是統統要求直接找領導,而且是要找主要領導,一般的副職領導接待都不行,很多群眾認定除了主要領導之外,其他人不能處理、無權處理也處理不了。這種觀念就導致群眾大事小事全找領導,而不找具體的工作人員。雖然在理論上説群眾利益無小事,群眾再小的事也是大事,但是絕大多數群眾去政府辦事就找主要領導,很顯然就導致主要領導沒有精力處理,甚至連應付都很困難,畢竟在科層化的體制內,政府部門主要領導的主要職責不是整天處理群眾的小事和具體事務,而是決策,更何況任何政府部門的主要領導不可能坐在辦公室接待群眾到府。在這樣的現實環境之下,政府部門的主要領導為了避免整天糾纏在群眾小事之中,耽誤了決策大事,除了設置層層障礙,就是擺“迷魂陣”,要麼鐵將軍把門。
所以,政府部門要拒絕的不是簡單的“迷魂陣”,而是官員心中的迷魂陣思想。一方面必須理順壓力型體制和科層化體制之間的關係,讓職能部門的具體工作人員成為解決群眾小事的第一道關口,而不是讓主要領導成為解決群眾小事的第一責任人。另一方面,要逐漸引導群眾樹立正確思想,先找具體責任人處理問題,而不是一上去就找領導辦事,只有在具體職能部門無法處理或者行政不作為的情況下再去找領導,既減輕領導的負擔,也讓問題在第一時間進行處理。(何勇)
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