臺灣《工商時報》今天發表社論説，近年來島內“朝野”政黨之間的惡鬥、對立，早已不是新聞，但是在“立法院”發展到本會期，竟然上綱到不論是質詢問答抑或法案審議，全都成為彼此議事杯葛的犧牲品，則堪稱是“朝野”對立的極致。“立法院”的亂象，無疑是政黨惡鬥的縮影。“立院”如果走不出這個輪迴，臺灣大概也就只能繼續向下沉淪了。主要內容如下：
“立法院”新會期昨天首度展開法案審查，但就如同剛開議時本來是應該由“行政院長”上臺做施政報告，卻因在野黨的議事杯葛，使“謝揆”枯坐了兩次“院會”未能上臺報告；同樣昨天“院會”本應進行法案審議，卻因泛綠“委員”針對泛藍“委員”變更議程將具爭議性的“‘國家’通訊傳播管理委員會組織條例草案”（ＮＣＣ）提前審議，於是也援引採取議事杯葛手段。結果不但進一步升高“立院”朝野政黨之間的對立，連帶也使原來排在前六案較無爭議性的民生法案，也因泛藍陣營的反制要求展開政黨協商，依法最快也要在四個月後才能完成立法。
近年來島內“朝野”政黨之間的惡鬥、對立，早已不是新聞，但是在“立法院”發展到本會期，竟然上綱到不論是質詢問答抑或法案審議，全都成為彼此議事杯葛的犧牲品，則堪稱是“朝野”對立的極致。其情其景，猶如兩隻怪獸，獸性大發卯勁互鬥，不只彼此內耗，同時傷及無辜，以議事的停頓、法案的稽延為陪葬品，最後全民和臺灣則成了最大的輸家。
誠然，以當前朝野陣營趨於非理性的惡鬥情況，確實很難評斷孰是孰非。不過，如果看看剛開議時泛藍陣營杯葛閣揆報告施政而終難持久來看，昨天泛綠陣營以議事杯葛阻卻法案的審議，最終看來也難持久。畢竟，就如同“閣揆”在“國會”報告並接受質詢，乃是載于“憲法”條款的法定程式，“立委”審議法案也是分內職責，泛綠陣營對ＮＣＣ的審議走向有疑慮，消極的議事杯葛絕非最好的對策，透過實質審議進行辯論才是正道。更何況如此互相杯葛，其實只是冤冤相報，結果只會讓“國會”和臺灣的困局愈陷愈深。
進一步探討朝野互動今天所以會陷入這樣的僵局，相當程度與兩岸互動所面臨的僵局有異曲同工之處，其中的癥結就在於彼此之間缺乏互信基礎。單以這一次引發爭議的ＮＣＣ法案為例，朝野爭執的焦點集中于ＮＣＣ委員的組成，究竟由“行政院”提名經“總統”任命，抑或應由“立院”依政黨比例推薦組成。藍綠陣營對此各有堅持，但背後卻反映對彼此的極端不信任。綠陣營認為由“立院”主導，形同由藍陣營主導，不只是有違各國通例，也是對行政權完整的侵權行為。反之，藍陣營則不信任ＮＣＣ委員由行政部門主導，認為會出現偏袒傾斜的後果。他們並舉證包括“中選會”，乃至“考試委員”的任命本應超出黨派獨立行使職權，事實上卻一再出現具爭議性的職權行使表現。
除了彼此的相互不信任之外，綜觀當前“朝野”之間的對立內涵，其實更夾雜了行政部門與立法部門之間的權力爭奪，部門之爭和政黨之爭兩者交互作用，結果只會使彼此間更沒有互信，也就只能不由自主的相互纏鬥下去。
在這種非理性的互鬥之下，不只使整個政府機器的運作陷於空轉，同時還會擠壓專業、獨立的空間。既然兩大陣營非楊即墨，諸如ＮＣＣ這種本來應獨立行使職權的機構，在被高度質疑下根本很難有獨立行使職權的空間。尤其少部分被賦予可以獨立行使職權的職位，諸如“考試委員”，或法官、檢察官，以獨立行使職權為護身符，卻做出有明顯政黨偏差的行為，其結果只會增加敵對方反對、杯葛的口實。在雙方各有堅持下，最後不論採任何方式産生，能否真正獨立、公正行使職權，恐無法樂觀。
除了獨立空間被限縮之外，政黨惡鬥連帶也會使專業無用武之處。因為政黨對立，則立場的考量自然先於專業。這種情勢如果只發生於政務官也就罷了，畢竟政務官依政治任命，自然要隨政策進退。但是如果上綱到成為檢驗的唯一指針，使立場淩駕於專業，那對事務官不只是一種折磨，也自然會導致公共決策的專業成分下降。近來政府施政決策一再凸槌，正是不尊重專業的寫照。
“立法院”的亂象，無疑是政黨惡鬥的縮影。“立院”如果走不出這個輪迴，臺灣大概也就只能繼續向下沉淪了。（海航）
