俄要建設緊湊高效軍隊 專家稱改革過快或引發新問題

俄羅斯進行軍事演習的資料圖片。人民視覺

　　5月13日，俄羅斯總統、武裝力量最高統帥普京在索契召開了有國防部長、總參謀長與聯邦安全會議代表共同參加的軍事會議。會議旨在對今年3月底在黑海地區舉行的軍演情況進行總結。

　　普京表示，演習對俄南部軍區戰備情況的檢驗是成功的，俄羅斯未來要建設一支緊湊、高效的現代化軍隊。

　　以演習檢驗戰鬥力

　　3月底的軍演是在距索契冬奧會舉行不到1年之際進行的，冬奧會的安保問題是俄羅斯武裝力量的一個優先任務。普京對軍演非常重視，親赴現場觀摩。

　　演習主要目的是通過突擊檢查的方式檢驗俄軍的戰鬥準備狀況和各兵種的協同作戰能力。參演部隊涵蓋了俄陸海空三軍，以及空降兵、特種兵等兵種，總兵力約7000人。俄軍參演裝備齊全，演習要素包括指揮、作戰、通信、偵察等多個環節，轉戰3個演習地域，演練科目10多個，均順利完成，表現出參演部隊較強的聯合作戰能力和武器裝備穩定性。

　　俄軍近期密集展開的演習活動不僅檢驗了軍事改革的成果，為推進下一階段改革明確了方向，更對維護俄自身戰略安全，拓展生存空間有著重要意義。此間輿論認為,俄軍在演習中推動改革，在改革中得到提升，必將為其大國復興提供強有力的支撐。

　　以改革確保戰鬥力

　　在國力逐漸恢復的大背景下，俄羅斯開始了重整軍備的進程，先後於2000年與2010年頒布了兩版軍事學説，成為進行軍事改革的指導性文件。

　　2008年10月，時任國防部長謝爾久科夫在普京與梅德韋傑夫的領導下對軍隊展開了大刀闊斧的改革，旨在打造俄羅斯軍隊的“新面貌”。改革著眼于編制體制的根本變革，以獨立的空防司令部、遠端航空兵司令部和軍事運輸航空兵司令部取代空軍集團軍；防空軍（師）被以其為基礎組建的空天防禦旅所取代，司令部下轄空軍基地、空天防禦旅和規模更小的保障部隊。同時，空軍基地由空軍大隊組成，而空天防禦旅由團組成。

　　這樣，俄軍形成了“司令部—空軍基地（旅）—大隊（團）”三級指揮體制，效率提高，軍隊規模壓縮，初步實現向小型快速反應部隊轉型，同時積極推行合同兵役制並對後勤保障體系進行改革。

　　本報記者2012年曾經到波羅的海艦隊採訪，艦隊的改革基本上是按照上述思路進行的，比如空降旅是主要作戰單位，兵員100%是合同兵役制，伙食等後勤保障均由非軍人組成的國防服務公司承擔。

　　國防科技大學教授馬建光在接受本報記者採訪時説，“新面貌”軍事改革對俄軍産生了脫胎換骨的影響，整體軍事力量結構調整完成，部隊執行任務能力得到提高。通過軍事改革，俄軍體制編制、武器裝備、軍事力量建設優先次序等諸多方面都發生了巨大變化，在一定程度上可以説是面貌一新。但與此同時，俄羅斯的“新面貌”軍事改革仍存在著腐敗問題尚未得到有效解決，部分改革措施過於激進，部分官兵利益被忽視等問題。

　　俄羅斯軍事與戰略問題專家弗拉基米爾葉夫謝耶夫對本報記者表示，改革的步子走得過快，而且也沒有考慮到俄羅斯的實際國情，相關措施不配套，而且改革缺乏有效的監督，帶來了嚴重的貪腐問題。謝爾久科夫也在去年年底因涉嫌侵吞國有資産被解除國防部長職務。

　　特別值得一提的是，普京去年開啟新的任期時就簽署了11項總統令，其中有兩項是有關俄羅斯軍隊發展及國防工業綜合體現代化的軍事命令。根據普京的規劃，在2020年前軍隊中新裝備的份額要佔到總數的70%。

　　一些專家對此表示懷疑，認為即使俄軍2015年前的新裝備能佔到30%，再過5年也達不到70%的指標，因為本國的國防工業綜合體無法滿足這樣的需求。