西方國家一直以伊朗發展核能是追逐核武器為由對伊朗實施制裁,但美國《國際利益》網站12月4日刊登題為《伊朗不要核彈的十個理由》的文章。以下是這篇文章主要內容。
自伊朗核危機之初,西方國家就一直相信,改變伊朗核政策和讓其停止鈾濃縮活動的最有希望一種手段:全面國際制裁和令人信服的軍事襲擊威脅。在此期間,我一再勸告我的西方朋友,這種懲罰性壓力,不管怎樣嚴厲,都不會改變伊朗領導層的思維方式,而且軍事選項對伊朗、中東以及其他地方來説,後果都是災難性的。
差不多十年過去了,西方國家不斷對伊朗施壓均未取得預期效果。相反,它們致使伊朗發展出更為龐大精細的核計劃。現在是西方承認這些現實的時候了。
問題在於,伊朗的最終目標是否是要獲得核武器。如果伊朗不是在追求核彈呢,那麼西方對它的譴責和關切會降級,足夠准許外交解決這一問題。
以下幾條理由就是為了説明,為何伊朗不是在追求核彈。
1、宗教義務。除去核不擴散條約國際承諾不説,伊朗還有反對核武器的宗教義務。基於伊朗最高領袖哈梅內伊的宗教法令,使用核武器和所有其他類型的大規模殺傷性武器是被禁止的——構成罪惡;與此同時,核彈還無處可用、花費大、有害,並是對人類的嚴重威脅。伊朗當局早在1995年就被告知這一宗教觀點,在西方獲知伊朗鈾濃縮計劃的8年前。
伊朗反對使用大規模殺傷性武器,這不是什麼新聞,而且已經經受住考驗。在兩伊戰爭期間,1980年代,薩達姆命令對伊朗使用化學武器,造成伊朗10萬士兵和平民傷亡,但是伊朗並沒有以同樣手段報復伊拉克,主因是霍梅尼基於宗教信仰反對使用大規模殺傷性武器。
2、沒有長期優勢。根據伊朗的估計,擁有核武器只會短期內讓其享有優勢,而這將會轉化為長期的脆弱。它將會激發地區內的軍備競賽,遲早會使埃及、土耳其和沙烏地阿拉伯拽進來。
3、技術方面的選擇。伊朗對核計劃佈置的選擇證明,它看好強勁的鈾濃縮能力,而不是快速取得核武器突圍的能力。伊朗開發計劃聚焦下一代核技術,而不是大規模生産或者最大限度地組裝離心機。如果伊朗決心在近期取得核武器,它會有更多有利配置。
伊朗在運用核能的兩個方面都沒有顯示出急於進取的跡象。即使2011年11月國際原子能機構報告詳細列舉的核活動,也沒有顯示伊朗發展核武器的任何具體細節。根據美國頂級核專家、國際原子能機構前核查人員羅伯特 凱利的觀點,這份報告具有誤導性,目的是鼓勵強硬派人士。
4、孤立。伊朗認識到,成為核武國家將會迫使俄羅斯和中國加入美國的行列,實施毀滅性的制裁,而那將讓伊朗經濟陷入癱瘓。
伊朗意識到,成為核國家將給以色列足夠彈藥聯合美國和國際社會,使它們認為伊朗對其生存構成了威脅,在中東發起另一場戰爭。
5、志向:伊朗最終的戰略是成為現代國家,完全有能力和西方在高科技領域競爭。大部分傑出的伊朗政治家相信,擁有核武器長期來説對伊朗和發達國家進行廣泛的技術合作是個障礙。他們不願意看見伊朗像朝鮮那樣,在國際上被極度孤立。
6、善意。在2003年至2005年的談判中(伊朗與法國、德國和英國),伊朗提交建議,內容包括:宣佈停止提取純度為5%的濃縮鈾,出口所有低純度濃縮鈾或者將其製成燃料棒,承諾簽署國際原子能機構保障監督協定及附屬安排的附加協議。這一協定將提高透明度,准許國際原子能機構突擊檢查未公開設備,並將濃縮鈾運到其他國家,以此為德黑蘭的研究反應堆製造燃料棒。同樣,2011年夏,伊朗歡迎俄羅斯提出的建議,逐步解決西方國家對伊朗核活動的所有關切。
這些提議本為保證不讓濃縮後的鈾將來用於發展核武器。這就是為何伊朗外交部發言人最近説:“伊朗,為了證明善意,所做的已經遠遠超過國際原子能機構規定的承諾。”但是,美國和歐盟仍然拒絕了這一提議。
7、無儲備。既然伊朗每年要求27噸純度為3.5%水準的濃縮鈾,為其唯一的核電站布希爾核電站提供燃料,那指責伊朗儲備濃縮鈾發展核武器具有誤導性。到目前為止,伊朗已經製造了大約7噸,還需要20噸。
8、濃縮鈾供應問題。西方國家最大的關切,因此在核談判中最先考慮的議題集中在純度為20%濃縮鈾上。伊朗在2010年2月第一次和2011年9月第二次提議,停止純度為20%的鈾濃縮計劃,以換取燃料棒——然而西方再次拒絕了這一提議。在9月19日舉行的歐盟外交政策代表凱瑟琳 阿什頓和伊朗首席核談判代表賈利利的會議上,伊朗又一次主動要求暫停其純度為20%的鈾濃縮計劃,條件是六大國作出相應的回報。“如果他們給我們提供純度為20%的濃縮燃料,我們就立即停止純度為20%的鈾濃縮計劃。”內賈德在接受伊朗國家電視臺採訪時表示。但是歐洲以施加更多制裁回應了他的善意。
9、威懾。對伊朗的一大指責是説,一旦伊朗獲得核武器,它將對美國和以色列使用核武。既然伊朗對兩個擁有成百上千核武器的國家發起的任何挑釁都將會導致自己的徹底毀滅,這一説法沒有理性依據。伊朗早就公開承認了這一事實。
10、忘卻變更伊朗政權。一些美國政治家認為,伊朗尋求核武器的動機在於核威懾——確保華盛頓不對其隨意發起攻擊,煽動顛覆伊朗政權或達成其目標。如果這一擔憂準確無誤,那伊朗核武器或是為了防止戰爭——這是一個積極的結果。但是這一擔憂依據的前提是錯誤的,伊朗還沒有以獲得核武器為目的,美國等西方國家也沒有統一行動顛覆德黑蘭政權,包括使用戰爭手段。在伊拉克入侵伊朗的八年時間內,美國等西方國家盡最大的努力支援侵略者,還是未能搞垮伊朗。矛盾的是,雖然西方動作不斷,想搞垮伊朗政權,但是沒有核武器的伊朗在過去34年已經變得一年比一年更加強大。同時,美國和以色列在中東的地位已經下降,儘管兩國擁有數以千計的核武器。
協議
基於這些原因,西方應該考慮採取具有創新性、能保留顏面並且現實可行的方法,而不是繼續以具有進攻性和無效的手段來解決伊朗核發展計劃。
伊朗只會接受六大國(聯合國安理會五大常任理事國和德國)在《核不擴散條約》框架下承認其鈾濃縮合法權利,並逐漸解除制裁的協議。作為回報,為了緩和西方國家的擔憂,伊朗本欲落實哈梅內伊禁止核武器的宗教法令,與國際原子能機構合作解決技術模糊帶問題,及其擔心的可能存在的核能軍事化問題。伊朗還將超出國內消費需要的濃縮鈾出口國外,或者將其轉化成燃料棒;停止純度為5%的鈾濃縮計劃,在伊朗組建一個有關鈾濃縮的多邊機構。
這套方案能保證伊朗在不擴散核武器條約體制下合法擁有濃縮鈾的權利,同時還永久確保伊朗將不會成為有核國家。(賽義德 侯賽因 穆薩維前伊朗核危機談判代表團發言人)(記者 余申芳)