3月19日,美、英、法等國對利比亞發動代號為“奧德賽黎明”的軍事行動。與1991年海灣戰爭、1999年科索沃戰爭、2001年阿富汗戰爭和2003年伊拉克戰爭相比,此次行動既有以往西方軍事干預他國的共同之處,也有自身的特點。
美國這次拒絕做領頭羊。冷戰後,在西方國家歷次對外軍事干預中,美國都是積極遊説者和發起者,但是此次軍事行動中,美國卻不甚積極。經過阿富汗和伊拉克戰爭的陣痛後,美國深知軍事干預的政治風險和經濟成本。
地面部隊沒出動。以往西方大國對外軍事干預時往往先摧毀敵人的防空力量,再派出地面部隊佔領軍事要地。此次,西方多國的軍事行動在各自國內都受到諸多阻力,為避免戰鬥人員傷亡,引發國內反戰情緒,美國國防部長蓋茨重申不會派地面部隊,英法也主要依靠空軍而不是陸軍或海軍陸戰隊作戰。
戰略目標有限。西方大國採取軍事行動往往以政權更疊為目標,此次軍事行動在某種程度上則旨在敲山震虎,製造震懾效應,讓民眾感到卡扎菲政府倒臺已是大勢所趨,迫使卡扎菲像穆巴拉克那樣主動宣佈辭職,同時也在政治上鼓舞利比亞反對派武裝揮師西進,一舉推翻卡扎菲政府。
從目前局勢來看,儘管西方聲稱軍事行動已取得成效,但離預期目標似乎仍有距離。利比亞國內軍事力量的對比出乎西方的意料,卡扎菲政府軍不僅沒有處於劣勢,反而擊潰了反對派武裝的多次進犯。因受多年軍事、經濟制裁,卡扎菲的軍事力量並不強大,僅有5萬作戰部隊和大約200輛T—72和100輛T—62主戰坦克,但卡扎菲的兩個兒子分別指揮的第32旅和第9團總共約1萬人,實屬精銳部隊,此外,卡扎菲擁有的約3000人外國雇傭軍戰鬥力也較強。西方發動空襲後,卡扎菲還得到三大部落——瓦法拉、圖阿裏和卡達法的鼎力支援,其軍隊以民用設施為掩護,地面精銳部隊躲過了西方的轟炸,保持了對反對派武裝的優勢。相比之下,反對派武裝隊伍龐雜,背景不一,缺乏訓練,指揮混亂,凝聚力不強。儘管美國宣佈會把凍結卡扎菲政府的300億美元資金轉到反對派名下,鼓勵西方購買反對派控制區的石油,中央情報局甚至還派出小分隊直接協助反政府武裝,但對於是否向反對派提供武器裝備卻一直舉棋不定,因為提供武器裝備後,還需派專人訓練使用武器,這無疑會增加美國捲入他國內戰的風險。美國還擔心反對派中有“基地”組織和真主黨成員,一旦給予支援,可能會和上世紀80年代支援阿富汗“基地”組織一樣,落個養虎為患的下場。
利比亞接下來的局勢可謂撲朔迷離,未來可能會出現三種不同的結果。一是“埃及化”,即通過非盟、阿盟、義大利或土耳其開展的外交斡旋,卡扎菲政府與反對派領導人達成政治共識,組建聯合政府,卡扎菲不再擔任領導人,利比亞危機和平解決;二是“索馬利亞化”,即危機久拖不決,以部落為主體的利比亞社會陷入類似于索馬利亞的無政府狀態,派系和部落衝突不斷;三是“伊拉克化”,即北約對利比亞政府軍採取毀滅性打擊,包括向反對派提供重型武器、派出地面部隊、在利比亞建立軍事基地、佔領利比亞,此後利比亞局勢雖總體穩定,但暴力襲擊事件不斷。利比亞局勢究竟會朝哪個方向發展,仍有待進一步觀察。(上海外國語大學中東所 孫德剛 )