中國為什麼要宣示核心利益？

時間:2010-08-03 15:42　　　來源：人民網-《環球時報》

　　最近一個時期，“核心利益”一詞見諸報端的頻率明顯增高。在涉臺、涉藏等問題上，中國官員多次表示“涉及國家核心利益”。實際上，2009年7月，戴秉國國務委員就曾在中美戰略與經濟對話中概括了中國的三個核心利益：一是維護基本制度和國家安全；二是國家主權和領土完整；三是經濟社會的持續穩定發展。

　　事實上，不獨中國，世界其他國家的核心利益也跑不出這個範圍。用學術語言説，這一概括反映的是國際關係當中防禦性現實主義的國家利益觀，即國家利益的核心是國家的自我生存和安全。

　　中國與其他國家一樣，有自己的核心利益，這並不是什麼新聞。不過，中國政府官員針對具體問題清晰、密集地宣示中國的核心利益，的確可以構成新聞。國家核心利益一般是一種高度概括，強調其中哪些具體問題涉及核心利益，常常是有選擇性的。例如領土完整是核心利益，但與中國有領土爭端的國家不少，中國政府未必需要反覆、逐一宣示所有這些問題涉及中國的核心利益。比如我們就似乎未聽到中國政府宣示我國與不丹的領土爭議涉及國家核心利益。

　　宣示某個問題涉及核心利益，是向有關國家發出一個明確信號：即這一問題對本國極其重要，本國沒有妥協、讓步的可能與意圖。宣示核心利益，有時是一種退無可退時的防禦，也就是別國侵害本國利益的行動愈演愈烈，通過宣示核心利益來阻嚇對方；有時則是一種國家身份認知變化後的攻勢，即對方的行為即使已經行之有年，但是本國認為在新的情境下（比如本國力量上升），無法再接受對方的政策和做法。

　　應當説，中國政府近期反覆宣示核心利益，是守勢與攻勢的混合。一方面，近年來隨著中國國力的快速上升，一些國家對中國的憂慮、防範也在上升，這導致了這些國家在人民幣匯率等問題上對中國採取了某種攻勢，使得中國決策者與民眾都感到中國的國家利益正面臨新的威脅，因此需要明確宣示核心利益來防止利益被進一步侵蝕；另一方面，中國國力的上升、民眾對外交的參與和關注，又使得對臺軍售這類過去已經做了幾十年的行為變得更讓人無法接受，中國政府的反應也因此變得更為激烈。需要説明的是，這裡的攻勢並不意味著擴張。在涉臺等問題上的攻勢，是在中國核心利益長期、持續被侵犯的前提下，所做的局部“反攻”。

　　從積極意義上説，宣示核心利益，劃出“紅線”，有利於其他國家明晰中國底線，既可以更好地捍衛中國的國家利益，也可能防止誤判，降低衝突的可能性。近年來中美兩國在雙邊戰略對話中，多次嘗試明晰各自的核心利益與關切，反映的正是中美兩國政府試圖避免在重大戰略問題上發生誤判乃至衝突。

　　同時，我們也要避免“核心利益”這一概念可能給我們帶來的思維誤區：

　　首先，定義核心利益必須謹慎，不能隨意擴大。中國需要謹守自我生存、國家安全這種核心利益的“最小化定義”，尤其不能跟隨經典現實主義的思路，把國家權力作為核心利益的內涵。要防止因國家實力上升而任意擴大核心利益的定義。

　　第二，對核心利益的理解宜粗不宜細。比如經濟持續穩定發展是核心利益，這個“籃子”裏有很多問題，例如人民幣匯率形成機制就“涉及到”核心利益，這並不等於説人民幣匯率只要上升，中國的核心利益就沒有了。同樣，領土完整是各國的核心利益，但是國家在處理爭議領土時仍然經常使用領土交換、承認現狀等妥協辦法，有時大國還會多“讓”出一些爭議地區，這也不是説核心利益就沒有了。

　　第三，對於“涉及到”核心利益的問題，解決手段並非只有軍事手段。例如美國對臺軍售“涉及到”、也“傷害了”中國的核心利益，但中國政府仍通過政治手段試圖解決這一問題。但假如臺灣某一天實現“法理臺獨”，等於宣告中國的核心利益被徹底破壞了，那就只有軍事手段才能恢復核心利益了。

編輯:于斯文