兩岸失去“外交休兵”的政治基礎及後果

　　過去8年國民黨在臺灣執政期間的兩岸“外交休兵”成果，是有目共睹的，但在蔡英文上臺、民進黨執政後，卻極可能無以為繼。除非海峽兩岸重啟良性互動，否則臺灣所面臨的打擊難免接踵而至。

　　臺灣《中央日報》網路報6月14日發表評論説，蔡英文曾扮演重要角色的2000年至2008年民進黨執政期間，臺灣從大陸挖取了3個“邦交國”，卻有9個原“邦交國”倒向大陸，等於是丟失了6國，只剩23個。2008年國民黨執政後，因兩岸建立了“求一中原則之同、存一中涵義之異”的政治互信，得以達成“外交休兵”的默契。

　　如此使得臺灣首先能夠維持住“邦交國”的數量，包括很重要的是不需再耗費大筆資金去保住“邦交國”數量，因為縱使其中有國家要倒向大陸，大陸也不會接收。此一情況約有3至5個國家。

　　2013年11月，甘比亞宣佈與臺灣“斷交”，。如果不是兩岸存在政治互信，則甘比亞很可能促發多個國家對臺“斷交”的骨牌效應。直到今年3月，即蔡英文當選兩個月後，大陸才與甘比亞建交，實際上是向蔡與民進黨發出了“外交休兵”不復存在的政治訊號。

　　其未來發展很可能是臺灣的“邦交國”持續的、間歇的倒向大陸，大陸也藉以逐步升高對蔡英文當局的壓力。固然蔡與民進黨必然再搬用“大陸打壓”的悲情牌，但將免不了此牌的彈性疲乏，總將促使民眾對照兩岸有無政治互信的利弊。

　　臺灣的國際參與也會遭遇困境。國民黨執政路期間的2009年，臺灣在退出WHA世界衛生大會37年後，得以重新出席；2013年，臺灣又在退出ICAO國際民航組織42年後，亦能重新出席。這些積極情況都不可能不在蔡英文上臺後發生變化。

　　例如上個月WHA給臺灣的邀請函，首度提及聯合國2758號決議（中華人民共和國代表中國）與“一個中國原則”，蔡當局也在此前提下派員出席。顯示大陸在民進黨執政後，並非全然排除臺灣出席，而是藉機強化“一中原則”。預料9月間的ICAO會議，也會如此，使得蔡與民進黨因未能對“一個中國”和大陸同求存異，反而愈須在“一中原則”下參與國際活動，否則只能選擇不出席。