新南向政策只是南柯一夢

　　臺灣《中央日報》網路報13日發表評論説，臺灣昔有帽子大王稱號的戴勝通，因當年響應臺當局號召前進中南美洲，不僅沒有賺錢，反而公司倒閉，因而想要向臺當局申請賠償。由此事可知，臺當局推動政策，不管往那一向，都應審慎，因為臺當局只是一句話，企業面臨的卻是生死的問題。“新南向政策”是蔡英文的政策主張，但到目前為止，我們沒有看到任何有關南向政策的戰略論述。不是我們悲觀，我們也希望新南向政策能為臺灣打開更寬廣的路，但以目前的情況來看，恐怕會成為南柯一夢。

　　其實早在李登輝時代，就已推動南向政策，但結局也是南柯一夢。所謂南向政策，代表運用臺當局的力量來推動臺灣與東南亞各國的經貿關係。這樣的觀念，從經濟的角度來看，其實大有問題。就以兩岸經貿為例，民進黨當局不僅沒有鼓勵，甚至於是百般阻撓，但兩岸經貿依然持續成長。這個現象説明瞭，企業要到那裏去發展去投資，不是臺當局能干預或應干預的事。去不去是企業的事，而臺當局要做的事，則是與其他國家建立促進經貿交流（如降低關稅）、解決經貿糾紛以及保障各種投資權益等等。

　　事實上，不勞蔡英文的南向政策，已有不少臺商已經從大陸轉進到東南亞去投資。然而，南向的臺商還是遠遠低於西向的臺商，原因很多，包括：一、東南亞文化與語言相當多元，而臺灣長期以來根本沒有培養這方面的人才，企業少了這些人才的支援，自然不太願意冒這個風險；二、東南亞與臺灣的距離，比大陸遠得多，對臺商而言，交通的成本比較高；三、東南亞畢竟還是零散的市場，不像大陸是一個市場。

　　民進黨當局如果要推南向政策，先決條件之一就是臺灣要與東南亞國協簽署自由貿易協定，否則臺灣根本沒有優勢可言。如果南向只是到東南亞去投資而已，對臺灣産業的助益有限，真正重要的還是打開那裏的市場。但要打開市場，則必須簽署貿由貿易協定。然而，大陸已經和東協在2010年完成自由貿易區的建立，已開始對臺灣産生影響。

　　蔡英文的算盤很簡單，新南向的目的就是要漸漸擺脫大陸。然而，以大陸現在和東南亞國的經貿關係，和大陸的國際政經實力，臺灣有可能與東南亞簽署自由貿易協議嗎？即使不説不可能，恐怕也得費上10年以上的功夫。對東協國家來説，大陸與臺灣孰重孰輕很清楚，他們絕對不會為了臺灣而得罪大陸。民進黨當局的盲點就是以為可以擺脫大陸的影響而走出去。民進黨如果不能搞好兩岸關係，絕對是給自己找麻煩，不論是政治或經濟，恐怕會四處碰壁。民進黨如果不能認清這一點，卻想推動南向政策，恐怕只會害死輕信他們的臺商而已。

　　最後，我們要特別強調一點，所謂新南向政策，基本上還是代工思維，這些以成本競爭為主的産業其實不勞臺當局為他們煩心，因為他們會為自己找出路。臺灣産業真正的問題在於産業升級，而不是南向問題。臺當局與其費心搞南向政策，以為派了誰就能推動，倒不如專注于為臺灣找到經濟成長的新引擎。