電動自行車監管難 臺當局連出三道“緊箍咒”

　　據統計，目前臺灣經檢驗合格領有標章的電動自行車約33萬輛。按照島內規定，所謂電動自行車是指時速低於25公里的兩輪電動單車。因為低碳環保、價格低廉，加上不用考照、重量輕易操控等因素，電動自行車在島內很受老年人、外籍移民勞工和未成年族群的歡迎。

　　但因電動自行車改裝後容易超速成“脫韁野馬”，使用者上路經驗不足且多數人不戴安全帽，一旦發生交通事故就容易造成死傷，成為島內越來越關注的一個安全問題。為此，臺灣交通管理部門將針對電動自行車訂立相應規範。

　　交通肇事逐年遞增

　　臺灣交通管理部門直接出手的直接原因，據説跟近期的一則廣告有關。最近在一新款電動自行車的廣告中，有代言藝人被警察攔查，但因電動自行車免牌照、免駕照，警方無奈放行。明明外型與功能和一般機車（摩托車）類似，但廣告中的電動自行車卻如有特權一般，警察也奈何不得，讓輿論譁然，非議頓起。

　　背後原因，則是越來越嚴重的交通安全問題。因為沒駕照，不用挂車牌，民眾在騎乘電動自行車違法時，除非現場有警方直接攔截，否則光靠拍照與監視鏡頭畫面，根本難以判定當事人身份，造成執法困難。

　　臺交通管理部門近來屢屢收到民眾反映，有經銷商因應客戶需求，擅自變更速度上限超過25公里，也有一些民眾在購買電動自行車後，私下改裝車輛，換上更大馬達，最快時速飆到40公里，幾乎跟摩托車一樣，安全隱患頗多。

　　電動自行車肇事逃逸後找不到人的狀況，隔三差五就會出現。據臺有關部門統計，電動自行車2015年到2017年共發生3000多起交通事故，且逐年遞增，共釀13死、5347傷。典型案例如，在2015年7月，有一名14歲女初中生騎乘電動自行車，疑似闖紅燈撞上81歲老婦人，導致對方顱內出血死亡。

　　有關部門動真格的

　　治理消息一齣，引起眾人熱議。許多人贊同臺交通部門的做法，認為這些車輛在路上確實造成交通危害，本應就該依規嚴管。

　　臺灣中央警察大學交通係教授蔡中志指出，電動自行車問題在於“速度”，改裝後一快就容易肇事。且電動自行車與電動機車外觀沒有太大差異，但是一個要考駕照、一個不用考，一個要領牌照、一個不用領，容易造成民眾誤解以及交通混亂。

　　同時，也有許多電動自行車租賃業者、交通研究學者等認為，要解決電動自行車帶來的交通問題，不應只是一味規管車輛或駕駛人。

　　據臺灣《中時電子報》報道，臺中、墾丁等地的租賃業者都表示，電動自行車的承租人除了臺灣民眾外，還包含不少境外遊客。這些人通常都沒有臺灣汽車、摩托車駕照，若是當局針對電動自行車進行管制，這一部分人將無法繼續騎乘，交通方便度大打折扣。

　　有關部門決定動真格的。比如島內早就有騎乘電動自行車須戴安全帽規定，但沒有罰則，形同虛設。而根據正在研議中的規定，以後騎車若未戴安全帽，將正式開罰。交通部門也將修正電動自行車審驗管理辦法，如果私自變更最大行駛速率控制裝置，車輛將不得上路，否則重罰。此外，為區隔電動自行車和電動機車外觀，從2017年起，電動自行車長寬高大小也將規定縮小約1/3，2021年起車體還要再縮小5釐米。

　　回歸“道路安全”初衷

　　針對社會聚焦的駕駛人肇事逃逸，臺灣交通部門表示將修訂部分規定條文，將電動自行車掛牌納管，若違規被拍到，就可依車牌找出駕駛人追責開罰。掛牌納管後，將要求駕駛人比照汽機車投保強制責任險，以進一步保障車禍受害者權益。

　　但臺灣媒體表示，除了上述三道“緊箍咒”，到底怎樣才能回歸“道路安全”初衷，恐怕還需要更詳細的對策。

　　一方面，要做好配套，防止政策誤傷。屏東縣恒春鎮的郭姓租賃業者就坦言，電動自行車若嚴格納管，“租車生意幾乎全趴了”。那些來自港澳、大陸等地的島外旅客，正是因為沒有機車駕照才租電動自行車的，如果嚴管，他們的權益如何保障？

　　另一方面，臺灣交通安全協會理事長陳宏益認為，比起對車輛的管制，更重要的應該是教育臺灣駕駛人，從注意交通安全與遵守交通規則開始做起。

　　在臺中後豐鐵馬道經營電動自行車出租的林金聰表示，騎乘安全教育很重要。

　　林金聰説，外籍移民和勞工可能對臺灣交通法規、信號標誌及標線等規定不了解，才會亂騎。應透過僱主輔導，讓他們遵循規定，而不是僅僅將電動自行車全面納管。畢竟科技日新月異，若只是一味思考如何管制這些工具的使用，總會有規定力有未逮的地方。但如果每位駕駛人都能具備良好的交通安全概念，那不管是用哪種交通工具，最終都能安心開上路，平安駛回家。（人民日報海外版記者 任成琦）