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政策混亂 臺灣新南向辦公室將“解編”?

2017年12月20日 08:28:00來源:台灣網

  臺灣《聯合報》20日社論指出,蔡英文辦公室最近公告,“新南向辦公室”將自明年起“解編”。亦即,這個蔡當局上任後敲鑼打鼓負責“新南向”政策擘劃的首腦組織,再十日就要“功成身退”。沒錯,“功成身退”正是蔡英文辦公室宣告該辦公室解編的理由,其措詞是:因為它的“階段目標比預定更早完成”,而且已逐漸“展現成效”。

  報道指出,新南向辦公室要解編,名副其實是“身退”;但要説它“功成”,恐怕就讓人覺得不知所云。依蔡英文辦公室稍早的估計,新南向辦公室全年的預算執行率,僅四到五成。以如此低迷的執行效率,卻説它“提前完成”目標,豈不矛盾?此外,根據臺灣“立法院”預算中心的報告,散落在臺當局各部會的新南向經費執行率均欠佳,包括“內政部”、“蔡英文辦公室”、工程會至七月底的執行率都不到5%。從這點看,臺當局宣稱“展現成效”,又是在説什麼?

  換一個角度看,新南向辦公室必須解編,其實也是勢所必然。去年6月,蔡英文指派黃志芳擔任該辦公室主任,黃志芳10月旋即又奉派調往新加坡,不幸遭拒後,他今年一月又被指派出任臺灣“外貿協會董事長”。亦即,黃志芳實際主持新南向辦公室的時間相當短促,一年半來新南向辦公室多數時候是處於無人領導或他人代理的狀態,如今難以為繼也是事實。而黃志芳最讓人印象深刻的“作為”,是他去年9月在蔡英文辦公室以新南向辦公室主任身分接見了承造“獵雷艦”的陳慶男父子,慶富隨後即順利拿到海軍30多億元新台幣撥款。其中玄機,蔡英文辦公室迄今仍未清楚交代。

  報道中説,以上種種訊息,反映的正是“新南向”政策推動一年半來的混亂景象。且看,總指揮辦公室一直群龍無首,蔡英文除喊出“新南向”的口號,究竟誰在負責擘劃並總理其戰略架構,其實曖昧不明。再説,各部門奉命編列的經費繁多,能有效執行的項目卻有限,這如何能説“南向”政策大為開展?更難看的是,各部會為了滿足高層要求的績效,近數月來不斷要求加速消化預算,除安排虛有其表的考察,學術或商業上只要沾得上一點東南亞邊邊角角的計劃或會議,都能申請補助或報銷。這種花錢“做業績”的施政手法,恐怕連愚弄人民都過不了關,遑論“外交”或經貿的開展。

  持平而言,臺灣長期忽略對東南亞的經營,對這個區域的交流工作確實亟待補強。尤其,近廿年來臺灣新增了許多來自此地區的外籍配偶和移工,從社會融合與國際交流的角度看,“新南向”工作都必須有異於以往的耕耘。因此,臺當局推動“新南向”自有其意義。

  社論認為,檢視蔡當局倡議的新南向政策,目標與手段卻難以吻合:一則只是為了回避西進的困難,二則缺乏清晰的戰略主軸,三則是誰在負責指揮策劃都飄忽不定,四則流於形式主義,以花錢的能耐來計算績效。也因此,當初説得宏大無比的“新南向”政策辦公室,倏忽換人,倏忽懸缺,倏忽解編,如何堂皇宣稱功成身退?包括任意補貼、開放免簽所創造的東南亞觀光客人數,不斷放進了非法勞工、性工作者、及詐騙、販毒集團,其實都是在犧牲社會安全以創造“臺灣南進”的假像。這些,無法為臺灣帶來外交經貿榮景,恐怕還將造成資源的虛擲。

  繼韓國總統文在寅訪問中國後,日本首相安倍近日也希望同時推動“一帶一路”與“自由印太”,以穩固中日關係。反觀蔡英文,除領導臺灣一頭栽進“新南向”,片面渴望加入特朗普的“自由印太”,難道沒有其他道路可走?

  社論強調,看到“新南向”辦公室解編,人們應該知道那個標簽本來就很虛假。

[責任編輯:李傑]

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