馬祖博弈“公投”通過 福禍難測

　　馬祖博弈“公投”過關後，不僅澎湖重啟“公投”之議又起，其他縣市也躍躍欲試。臺灣《中央日報》網路報今日刊載社評指出，眾所矚目的馬祖博弈“公投”日前成功闖關，儘管賭場最快要五年半以後才會設置，但究竟是墮落的開始？還是繁榮的起點？其後續效應如何？值得重視。　

　　全文摘編如下：

　　這次馬祖博弈公投過關，具有雙重意義。首先，過去幾年來，島內曾辦過6項全島性“公投”和兩項地方性“公投”，都未能達到投票或通過門檻；這次是首次“公投”成功的案例，意義非比尋常；其次，澎湖曾在2009年9月舉辦“博奕公投”，未能通過，依法3年內不得再提“公投”，如今馬祖過關，是否會造成骨牌效應與破窗效應？澎湖“公投”是否會再度啟動，捲土重來？臺灣本島的其他縣市是否會見獵心喜？也爭取設立“博弈特區”，顯然都有待觀察。　

　　按照廠商規劃的開發計劃，將會投資600億（新台幣，下同），在一百公頃的土地上，開發休閒渡假村，包括兩千個房間的飯店、兩百60間別墅及遊艇碼頭、國際會議中心等；還要建一所大學；同時，建一所全天候的4C機場，並興建南北竿大橋，以吸引遊客，預估可創造馬祖3000至5000個工作機會，賭場營運一年後，所有設籍在馬祖的人每月能領到18000元的福利金，五年後，每人每月可領80000萬元。　

　　如此計劃聽來確實十分動人，但能否在短期內實施？恐怕大有問題。其一、“交通部”博弈法草案今年3月才送“行政院”審查，通過後還須送“立法院”審議，在反賭團體及輿論的強大壓力下，通過時程遙遙無期；其二、目前提出規劃的懷德公司仍須經過國際渡假村招標評選程式，與其他業者競爭，未必就能拿到經營權，其承諾的建設自然也不保證一定兌現；其三、縱使國際渡假村只要馬祖縣政府核可，再送請“行政院”核定，即可開始興建，但懷德公司規劃的4C機場、跨海大橋等承諾，都建立在“取得賭場設置資格”的前提下，所以也不會太快動工；其四、懷德公司登記資本只有100萬元，預計要投資600億元，11年後才可望營運平衡，能否撐得下去？當然也不無疑問。　

　　更重要的是，相較于澎湖，其實馬祖設置賭場的條件更差，一來賭場預定蓋在北竿島東面，正面迎向東北季風，冬季寒風凜冽，並不適合觀光渡假；而且南北竿機場因地形限制，每年3至5月的霧季，每月大約都有10天停航，未來即使4C儀降機場，不受天候限制，但其安全性，難免令人質疑。再者，馬祖腹地不大，難以形成群聚效應，又不像新加坡、澳門早就具備國際化的條件。　

　　顯而易見，雖然“公投”過關，但馬祖要想設置賭場，還有許多問題有待克服，除了相關法源及配套必須儘速完成，對於馬祖設置賭場可能帶來的副作用及後遺症，例如價值淪喪、人口大量遷入、景觀及環境破壞、物價及地價上漲、治安惡化等，也要提出周延方案，杜漸預防，否則，屆時可能未見其利、先受其害；還沒有繁榮，就已先沉淪。　

　　此外，馬祖博弈“公投”過關後，不僅澎湖重啟“公投”之議又起，其他縣市也躍躍欲試，像是臺中市就已表態爭取在高鐵特區或海岸線設置“博弈特區”，可以預見，未來要求博奕合法化的聲浪會越來越大，當局必須然要妥善因應。