莫迪外交的“西行”與“東進”

　　納倫德拉莫迪兩年前出任印度總理之際，恰遇太平洋和印度洋區域地緣政治環境百年不遇之變，印度國家安全戰略因之加快調整，並深深捲入大國戰略角逐：龍出大海、龍吟鷹嘯、鷹踩象背、龍象共舞。印度何以牽挽各方，實現外交平衡，引發戰略界密切關注。

　　進入21世紀15年來，為扮演“有聲有色”的全球戰略角色，新德里的國家安全團隊加大戰略謀劃，將視野從陸地轉向兩洋、從周邊轉向歐亞；強調參與國際安全行動及加強大國合作，特別是在對印“至關重要”的戰略地區，展開海軍行動，加強海上力量存在，獲取國際社會對其全球戰略角色的認同。

　　莫迪外交的點睛之筆，是將束于廟堂的“向東看”國策付諸“向東幹”外交實踐：從南亞、東南亞及印度洋沿岸“幹”到東北亞及西太平洋，推進與美日的防務合作，以借“西向”外交之勢，實現“東進”意圖。

　　印度外交思維的嬗變，引起國際戰略界密切關注。美國對外政策理事會亞洲安全計劃負責人傑夫史密斯説：莫迪及其團隊從根本上扭轉了傳統思維，新德里的結論是，“與美日建立更緊密防務關係，能在與中國打交道時底氣更足”。

　　印度戰略界在思考如何以軍事力量充作外交政策工具，配合國家利益的海外延伸。其中的重要一環即欲通過軍火貿易，與戰略夥伴實現安全捆綁，建立地緣戰略支點。作為買家，印躍居全球武器市場的最大進口國之一，15年來的採購規模高達1200億美元。作為賣家，印正加緊落實向越南等國出售先進的“布拉莫斯”超音速巡航導彈。

　　印度“向東幹”外交的開場鑼鼓，首推近幾年與美日等國舉行的系列聯合軍演。今年6月，印派遣四艦參加“馬拉巴爾”聯合軍演，在沖繩以東海域進行對空、反潛及搜救演練。雖説美日雙邊演習從1992年即已展開，但如今被擴員為三邊演習，在增進三國的軍事協同、協調和磋商方面，確有特殊戰略意味。

　　印度熱衷聯演，自然是想從美日獲取先進的反潛技術。但實質上，加強美日印軍事協同能力，增進三邊戰略關係的地緣戰略考量或遠大於戰術盤算，印度的安全觀、地緣觀、戰略觀與美日異曲同工。為此，新德里被華盛頓列入戰略梯隊及“天然盟友”著力培養，也就不足為奇了。

　　莫迪6月7日的美國之行，終於敲定了印美防務夥伴關係，“完成印度對外政策轉向美國的過程”；美國視印為“主要防務合作夥伴”，承諾“以對待最親密的同盟國和夥伴的標準”分享陸海空等國防科技；兩國將很快簽署《後勤保障協議》，印有望加入導彈及其技術控制制度，進而得到加入核供應國集團的“速通卡”，得以寬鬆接觸軍民兩用等技術。

　　莫迪外交西行取經、東進練兵，鑼鼓喧天、熱鬧非凡。但深加品讀，感覺與印傳統不結盟政策略嫌牴牾。應該説，不結盟政策、不干預原則，實乃印度的國家品格及涵養全球戰略角色的文化源泉。看來，好政策也有一個認真落實的問題。

　　中印山水相連，互為重要鄰邦，戰略契合點很多。新德里重視“戰略自主”，知道該做什麼，不能做什麼。

　　況且，從兩國面臨的國際形勢與戰略利益看，印更需要穩定對華關係，提高雙邊政治與軍事互信，加強在國際和地區事務中的協調和配合。唯有如此，印才能以“香象渡河”之勢，步入外交“自在”境地！（陸忠偉，作者係中國現代國際關係研究院原院長）