剛結束了在戴維營的八國峰會,美國總統奧巴馬又在自己的家鄉芝加哥迎接了北約(NATO)領導人。當地時間5月20日至21日,北約峰會在一連串的示威遊行中順利召開,讓外界意外的是,除了北約防務轉型、阿富汗問題以及全球夥伴構建三大軍事議題外,歐債危機這一財經話題也被擺上了桌面。
借機要挾很來勁
北約需要一個討價還價的機會來擺脫美國的控制
歐元區的經濟危機和債務危機以及美國龐大的債務負擔,給原本就顯得“多餘”的北約軍事組織平添了幾分壓力。
因為美國如期撤軍阿富汗事關奧巴馬總統連任,在本次會議上,奧巴馬最大的願望就是説服北約盟國能在未來一段時期繼續大力援助阿富汗。但很顯然,北約各國就是看到這一點,借機“要挾”。
此前,奧巴馬承諾要在2014年前從阿富汗戰場撤出,但是在歐盟內,法國、德國和其他北約成員國都想提前撤軍,因為過去十年與塔利班爭鬥得你死我活也沒分出勝負,再加上鉅額軍費已經讓這些財政赤字高築的國家心生退意。
法國新總統奧朗德在本次出訪美國,借機與阿富汗總統卡爾扎伊會面時對外界表示,今年要完全撤回駐阿軍隊,最多只會留有限的士兵協助阿富汗的培訓計劃。奧朗德直言不諱地説,“我做這個決定完全是因為主權債務危機的負面影響。”有專家表示,奧朗德的觀點可能會得到很多北約成員國的支援,這將讓美國很難堪。大西洋國際安全項目理事會主管Barry Pavel稱,“北約需要一個討價還價的機會來擺脫美國的控制。”
戰略轉型很迷茫
法國等成員國希望美國能多出錢,支援其東擴
冷戰結束後,北約組織存在的意義受到各方質疑。這次會議上,各成員國將討論北約未來轉型的議題。
北京中國當代世界研究中心研究員楊鴻璽在接受《國際金融報》記者採訪時表示,近10年來,北約更是淪為美國在動蕩地區的維和部隊,比如,在利比亞空襲戰後,雙方就發生了爭執。就北約而言,他們急切希望通過轉型來擺脫美國的影響力,然而美國的態度也很明確,“我不僅要利用你,還要對其進行徹底控制”。尤其是俄羅斯迎來新總統普京後,北約存在的職能意義似乎更強了些,美國今後可能繼續暗許北約進行東擴,將中東歐納入北約的勢力範圍,以此對俄羅斯進行牽制。
北約內部的分歧導致該組織的發展趨勢更加迷惑。俄羅斯前總統梅德韋傑夫在位時,北約在2009年甚至有意拉攏俄羅斯加入組織的方式來牽制美國的影響,但這一嘗試最終失敗,而俄羅斯也早已對北約東擴的意圖産生了防備心理。所以截至目前,北約依然缺乏一個明確的轉型方向,不甘心被美國控制,卻也不敢輕易離開美國。
楊鴻璽認為,美國2014年從阿富汗如期撤軍很有可能,不能排除的一個可能是,法國等成員國宣稱要提前撤軍阿富汗以及借機提出歐債問題,就是希望美國能多出錢,繼續支援其東擴。