中日韓峰會將為自貿區談判提速

時間:2012-05-14 14:04   來源:解放日報

  相信不少人對去年日本“311”大地震後,中日韓三國領導人訪問地震、核輻射災區,品嘗當地果蔬,展現互助合作姿態的鏡頭記憶猶新,而明日,三國領導人又將在北京聚首,續商合作。日前,外交部發佈了 《中日韓合作(1999—2012)》白皮書。白皮書説,目前,中日韓正在積極協商儘快啟動中日韓自貿區(FTA)談判。中日韓FTA談判前景由此再度成為關注焦點。

  三國投資協議有望簽署

  雖然中日韓三國經濟總量佔世界五分之一,但經濟一體化進程相對滯後,三國間的互相投資僅佔三國對外投資總量的6%。為改變這一經濟互通不暢的現狀,早在2002年,三國就開始對建立中日韓自貿區進行研究,迄今已持續了10年。

  根據中國商務部資訊顯示,目前中日韓三國已經就中日韓投資協議文本達成實質一致意見,在本次中日韓領導人會議上可能將正式簽署此協議。

  中日韓自貿區投資協議的簽署將是三國合作的一項重大成就。上海交大日本研究中心主任王少普教授説,三國投資協議對三方的投資權利從法律上作出了保證,其中的亮點是對智慧財産權的保護。

  在三國中,日本的科技實力領先於中韓,對自身智慧財産權的維護也最為注重,野田首相曾強調,全面的投資協議對於日中韓三方簽署自由貿易協定具有重要意義。專家評價稱,這是三國首次構建合作的法律框架,為三國自貿區建設提供了條件。

  談FTA三邊與雙邊互動

  值得注意的是,在中日韓三國籌建自貿區的同時,還存在著三國內部的雙邊FTA談判,比如中韓自貿協定談判已正式啟動,中日也正在研究是否要進行雙邊自貿區談判。那麼,這些雙邊談判與三國自貿區談判具有怎樣的關係?

  首先,這些自貿區談判的基本規則是一致的,即首先要實現貨物的關稅減免,然後是人員往來、服務貿易等的便利化等。其次,雙邊談判和多邊談判之間具有互動關係。王少普説,韓國當前對與其第一大貿易夥伴中國簽訂自貿協定態度積極,這是兩國談判能較順利進行的原因;但韓國對與日本簽訂自貿協定相對消極,因為韓國尖端産品依賴從日本進口,對日貿易存在較高赤字,因而持慎重態度。而日本參與美國主導的《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP)之路不順,已暫停談判,如果在中日韓自貿區建設中不加快步伐,會有一種被落下的危機感,因而也想加快啟動談判的進程。中日韓經濟發展協會會長王泰平指出,韓國認為自己夾在中日兩大經濟“巨人”之間,而中日均有相對自己的比較優勢,因而國內産生了一些不同意見,談判態度變得謹慎。

  《日本經濟新聞》報道,韓國將中韓自貿協定放在優先位置。中韓自貿協定如早于中日韓自貿協定簽署,則日本企業必將大大落後於其競爭對手韓國企業。如韓國立場保持不變,則日本也可能與中國開始啟動自貿協定的談判,但現階段日本更重視中韓談判的效果,因此目前仍將中日韓自貿協定放在優先位置。所以,圍繞著中日韓自貿區建設的各種談判將是一種互相影響的關係,而最終簽訂的三國自貿協定,可能會包括雙邊自貿協定的內容,但不會完全照搬,因為在兩國之間達成的協定,很可能有些條款不能為另一國所接受,結果肯定會有變動。

  專家也指出,中韓先行啟動自貿區談判與儘快啟動中日韓自貿區談判並不對立,中韓率先進行談判不僅可以確定良好的談判模式,還可以給下一步的多邊談判提供模板,以提高談判效率。

  三國會商促進多維合作

  作為促進三國經貿合作的重要平臺,中日韓經濟貿易部長會議第九次會議今日在北京舉行,會議目標將更明確,即把啟動中日韓自貿區談判作為中心任務。

  圍繞著中日韓領導人會議的召開,三國還將展開一系列磋商。據報道,中日韓領導人將就朝鮮半島局勢等交換意見,發表包含會談成果的《中日韓領導人宣言》和關於農業、森林管理領域的有關文件,簽署《中日韓投資保障協定》。

  作為世界三大經濟中心之一,亞太地區的整合一直落後於北美、歐洲,尤其是經濟體量最大的中日韓三國間的合作屢遭波折。不過,近期三國間的一系列互動説明,這一合作仍在頑強前行,這也是由同處東亞、聯繫緊密的三國之間互利共榮的關係所決定的。

編輯:張潔

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