美國《外交政策》雜誌以戲謔的態度分析解讀處於分裂邊緣的基地組織應該如何提高組織管理能力,提出“高效能恐怖組織的5個習慣”。原文摘要如下:
理論上講,埃及伊斯蘭聖戰組織者扎瓦希裏取代死去的沙特恐怖分子本 拉登成為基地組織新頭目似乎再適合不過了。扎瓦希裏在青年時代就組建了自己的恐怖組織,從那以後,他憑藉頑強和才智與專制的穆斯林政體和美國作戰。他師從拉登,被稱為“本 拉登二號”,同時有人認為在如何運作地下組織上他也教了拉登很多知識。
本 拉登是一個極具煽動性的組織者。他將聖戰組織團結起來,創立併發展了基地組織。而人們普遍認為扎瓦希裏平平庸庸,無法匯聚人心,很大程度上只是個次要領導人。美國官員對基地組織的公告嗤之以鼻。一名高級反恐官員宣稱扎瓦希裏沒有“表現出很強的領導或組織能力”,而基地組織內部“相互疏遠,意見相左”很可能困擾著這個恐怖組織。
但願他的預言是真的。但是,正如通用電氣公司前首席執行官韋爾奇曾經寫的,“一個組織具有強大的學習能力,並把所學迅速付諸行動,是它的終極競爭優勢。”儘管存在很多缺陷,基地組織也算是個學習型組織。但是,扎瓦希裏有魄力進行改革,改變這個處在於困境的恐怖組織嗎?如果他能從這個組織過去的錯誤中吸取教訓,就可以使基地組織變得比拉登領導的時代還難以對付。
下面,讓我們分析一下,扎瓦希裏和其他恐怖組織有待學習、總結的五個教訓。
教訓一:以人為本
重視組織成員應該是最基本的一條管理原則。許多組織將此奉為圭臬,可是在實踐中不到快分裂時不會履行。經常在戰爭和自殺式爆炸襲擊中犧牲其精英分子的恐怖組織似乎是個例外,其實不然。許多恐怖組織建立的第一年就分崩離析。提前爆炸的自製炸彈把自殺襲擊志願者及其同伴炸飛的故事數不勝數。有時,結果與其説是場恐怖戲,不如説是場滑稽劇。2007年,由於違章停車,一輛恐怖分子操縱的原計劃準備在倫敦夜總會附近引爆的汽車被拖走了。
挑選合適的人,並且訓練、教育他們是頂級組織的必修課,對恐怖組織而言同樣如此。基地組織中像Mohammad Attas的人畢竟是少數。他冷酷無情,是9.11事件的主謀之一,親眼見證了陰謀實現,造成毀滅性的後果的整個過程。高效組織必須能吸引到聰明人,然後訓練他們成為暴力分子,做到這兩點都很困難。
教訓二:濃縮的都是精華
對於史上最極端的恐怖組織的領導人,盡可能招募組織成員,從而實現無限擴張,這無疑具有很大的誘惑。事實上,最近基地組織在葉門、馬格裏布、伊拉克還有其他地區設分部對於該組織來説是好的舉措,但過度發展會事與願違。不妨看一下星巴克,規模太大使得招募和培訓合適人才變得更加困難(參見教訓一),同時,大組織常常會喪失使命感。地方上的聖戰組織分子可以協助作戰,但是他們也有自己的日程安排,這可能會使基地組織難以避免的深陷地方衝突。