伊麗莎白今年75歲了,獨自一人居住在美國新澤西州伯根縣的一幢獨立住宅裏。她有兩個女兒和三個兒子,孩子們都已成家,節假日常常帶著自己的孩子來看望她。她有一個女兒住在附近,經常來照顧她的飲食起居,她兒子也常常來幫她做一些只有男人能做的重活。
她是一個黎巴嫩移民,到美國已有40年,早已加入美國籍。她有房子和一輛舊車,銀行存款在2000美元以下。根據相關法律,她可以申請十多種社會福利:聯邦社會保障補助和新澤西州的社會保障補助,這兩項補助加起來每月能拿到700多美元的現金;她還可以享受聯邦政府的醫療照顧計劃;聯邦和州政府的兩種貧困老人藥物補助計劃;兩種減稅計劃;三種食物補助計劃。此外,她還可以享受電費補助和取暖補助,如果她沒有自己的房子,她還可以申請貧困老人住宅或者住宅補助。
支出超過國防預算
美國養老社會保障,堪稱世界上最龐大、計算最複雜的養老體系。為了讓養老體系盡可能公平、公開、合理,專家學者們設計了一大堆複雜的計算公式,以適應各種不同情況。每一個人因其生活環境、工作年限、工資收入、家庭狀況、個人財力不同,可能獲得的養老金或者社會福利有很大差異。
聯邦政府管理的養老系統主要有兩大類:一類是社安金,其資金來源於個人工資及其僱主,由聯邦政府強制性徵收並且統一管理;另一類是貧困老人補助,該計劃由聯邦財政部出資,社安局代管。各州政府根據自己財力,在聯邦社會保障的基礎上有所補貼;僱主根據自身財力狀況,為員工提供不同程度的養老補助。
美國的養老社會保障制度是由聯邦—州—僱主—個人聯合編織的一張安全網,既保證工作多年的人退休之後能夠獲得一定的養老金,又為極端貧困的老人“老有所養”提供最低生活保障。
社安金實質上是一個由聯邦政府管理的社會保險制度。其核心是要求所有工作的人和僱主繳納社安稅,用以支付退休金。社安金是美國最大的社會保障計劃,2010年總金額為6779億美元,在聯邦財政預算中居首佔19.63%,第二位是國防預算佔18.74%。無論是絕對數還是在各項預算中所佔比例,都堪稱世界最大規模的單項政府支出。
聯邦社安局公佈的資料顯示,2010年,大約1.56億人被納入了社安金計劃,佔美國總工作人口約93%;大約3400萬退休老人獲得了400億美元的社安金,這些老人中有290萬人所贍養的親屬獲得了17億美元的社安金,平均每位退休老人及其所贍養親屬每月獲得1170美元的社安金。2010年90%的65歲以上老人收到社安金,佔同年退休老人資金來源約40%。