美國國務卿克林頓近期接受BBC採訪時表示，伊朗可以在未來某個日期從事鈾濃縮活動，條件是伊朗向世人證明其能夠以負責任的方式履行國際義務。這一立場雖然不乏新意，但伊朗完全可以將其視為空頭支票。因為，伊朗核計劃是否足夠透明很大程度上取決於美國的主觀認定。
核燃料交換計劃是日內瓦會談的另一個重要議題，但也沒有跡象表明，雙方能夠在這一問題上縮小差距。所謂核燃料交換協議，是指伊朗交出其庫存的濃度為4%-5%的濃縮鈾換取濃度為20%的濃縮鈾用於醫用目的。該交換計劃2009年最早由伊朗提出，後由國際原子能機構提出具體方案。由於美歐與伊朗在核燃料交換的地點、數量和方式等方面存在分歧，該計劃一直處於停滯狀態，並直接導致2009年伊核會談中斷達一年之久。2010年5月，伊朗雖單方面與巴西和土耳其達成協定，但並未得到美歐國家的認可。
雙方難以在這一問題上達成一致，基本原因在於這一計劃存在一個結構性的矛盾。美歐之所以同意考慮核燃料交換，原因是該計劃可以促使伊朗交出部分已經提煉出來的低純度濃縮鈾，延長伊朗可能存在的發展核武器的進程，從而為伊核問題的解決爭取更多的時間。這一內在邏輯意味著美歐交還濃度為20%的濃縮鈾的前景面臨著不確定性。對於美歐來説，交還時間越長，伊朗核擴散的風險也就越小；而時間太短，對於美歐來説，交換沒有意義。更何況，如果交換達到一定的規模，而交還時間又過短，該交易無異於幫助伊朗生産純度更高的核燃料，縮短了伊朗製造核武器的進程。
伊朗顯然並不願意接受一項時間拖得過長的交換協議。伊朗早已明確表示，伊朗現存的用於醫療用途的純度為20%的濃縮鈾已接近用完。即使沒有用完，生性多疑的伊朗也很難將花費九牛二虎之力方才提煉出來的寶貴的濃縮鈾長期置於他人之手。
雙方對於會談的認識也存在巨大差距。美國試圖借助會談迫使伊朗做出實質性讓步，包括放棄以濃縮鈾為內容的核燃料生産能力以及交出部分庫存低純度濃縮鈾。伊朗認為，其參與談判是賜予美歐國家與伊朗進行核能項目合作的機遇，而不是為美歐國家提供訓斥伊朗的機會。
以日內瓦會談為標誌，伊核問題似乎重回談判和緩和的軌道。然而，不僅雙方分歧沒有縮小，反而疑慮進一步增加。如此觀之，此輪緩和持續時間可能不會太長。（上海國際問題研究院西亞非洲研究中心 金良祥博士）
