500城市住房資訊為何難聯網?

時間:2013-06-24 15:35   來源:工人日報

  近日,國家統計局發佈的數據顯示,5月全國70個大中城市,有69個城市新建商品住宅價格(不含保障房)同比出現上漲。自去年6月以來,這已是連續12個月上漲。 

  一些分析人士認為,對房地産供需形勢嚴峻的一線城市來説,短期調整後,房價仍會保持上升趨勢。近期一線城市普遍出現的高價地和商品房短期供應不足狀況,將強化這種預期。而這一預期將會對調控政策提出更多要求。市場方面的情況顯示,現有的調控政策效應有走向式微的跡象。 

  在滬渝兩地有著試點經驗的房産稅已醞釀多年,被寄予厚望的這一政策遲遲不能在全國範圍推開。近日,有媒體報道稱,多地房産稅試點方案已上報,擴圍近在咫尺。 

  對此,中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱分析説,房産稅遲遲不能全面擴圍,主要原因還在於地方政府方面。他認為,500個城市都實現聯網,是推廣房産稅一個非常重要的前提條件。 

  住房城鄉建設部部長姜偉新曾公開表示,住房資訊聯網是房産稅全面擴圍的基礎。而建立不動産統一登記制度,有助於推動全國房産的住房資訊聯網。該系統建好後,就不必再採取限購這種行政色彩濃厚的調控辦法了。 

  按照住房城鄉建設部的最初預想,在完成全國40個城市住房資訊聯網工程後,今年6月底前將實現500個城市住房資訊聯網,房産稅的實施將水到渠成。而如今,大限將至,住房資訊聯網卻不甚明朗。 

  今年3月,住房城鄉建設部就要求地方做好個人住房資訊系統聯網工作。早在2010年,該部就開始推行全國房地産資訊聯網系統,但逾期8個月于2012年6月完成了40個主要城市的聯網目標之後, 擴圍工作似乎顯得困難重重。 

  擴圍難,難在哪?究其原因,我國關於房地産有太多遺留問題,在房改之後就沒有進行過房産普查。除了商品住房以外。我國各地還存在大量的其他房産,均未錄入住房資訊系統。這其中包括了很多名目繁多的保障房、房改房、自建房等。一些地區住房資訊甚至還停留在紙質檔案狀態。 

  除此之外,數據採集難、資訊共用難、機構人手不足也是制約資訊系統推進的難點。我國長期沒有進行個人住房情況普查,房屋登記系統不健全,採集標準不統一、口徑不一致、居民不配合等。如果在一個城市擁有一套房産,現在再在另外一個城市購房,算不算首套?類似的問題折射出公眾對於住房資訊聯網的困惑。 

  在中國國際經濟交流中心副研究員馬慶斌看來,地方政府推動這項工作的積極性和住宅産權歸屬問題,是住房資訊聯網擴圍工作面臨的主要問題。他認為,沒有理順的利益關係是影響地方政府積極性的主要因素。一是國家和地方政府之間的利益沒有理順。對地方政府來講,個人住房資訊系統聯網平臺的設立除了消耗巨大的資金、人力、物力之外,並沒有明確的短期利益。二是在保障登記系統建立中,公共利益和私人利益之間的關係沒有理順,作為執行主體的積極性很難提高。 

  對此,財政部財科所所長賈康也給出了類似的意見:“房産資訊聯網主要不是技術問題,而是有些部門和地方顧及相關利益,存在故意控制的衝動,配套改革就要衝破這種既得利益者的阻礙。”(趙劍影)

編輯:張禦舲

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