“風景名勝區的長遠發展目標是門票免費,回歸公益性,這是政府和相關部門的責任。”住房和城鄉建設部城市建設司副司長、風景名勝區管理辦公室副主任李如生在《中國風景名勝區事業發展公報》新聞發佈會上説。(12月4日新華網)
近年,旅遊已成為一大消費熱點,旅遊經濟迅速壯大。然而,動輒幾十元、上百元的景區門票,也越來越讓人詬病不已。如今,主管部門提出“門票免費”的長遠目標,這固然是一件好事。但真想把這件好事紮實辦下去,除了政府和相關部門的努力之外,還須探尋市場之道。
很現實的問題是,風景名勝區需要持續的資金投入,才能保證正常的維護和運營,乃至進一步的保護性開發。假如寄希望於地方政府的財政支撐,恐怕對於大多數地方政府來説,都幾乎是一項“不可能完成的任務”。發揮市場主體的積極性,不是簡單的“市場化”,而是把市場與公益責任進行有機對接。
在這方面,杭州西湖是國內迄今最為理想的案例之一。西湖景區的主體免費對外開放,由當地政府負責日常的維護運營,其所需資金則來源於西湖景區帶動的周邊各類服務業所産生的稅收。“西湖模式”成功的關鍵,恰恰在於當地政府正確地運用了市場規律,因勢利導,實現了良性迴圈。
當然,“西湖模式”有其特定環境因素,不能簡單複製。但我們從“西湖模式”中能看出,地方政府完全可以運用市場規律。國內一些僅僅依靠高票價維繫的風景名勝區,並未能在更深層次上發揮市場主體的積極性。
無論是旅遊産業的經驗,還是近年軟體、網際網路等高科技産業的經驗,免費策略運用得當的話,完全可以實現比收費更高的收益。在“免費門票”與地方收入、公益性之間,一定還有一條可供選擇的道路。或許,擁有旅遊資源的地方政府,能夠真正做到“解放思想”,放棄一些蠅頭小利,尤其是放棄一些個人和部門的私利,才能真正擁有“免費的智慧”,並最終創造多贏奇跡。