2元“火車票”是一張權力自肥票根

黎青 作

　　從西安坐火車到深圳，行程2154公里，車票只要2元錢？10月30日中午，騰訊微博網友曬出一張火車票，惹眾網友驚嘆“好福利”。記者調查得知，2元“火車票”實為“乘車證簽證”，為鐵路內部職工乘火車專用票，票面的確為2元。(11月1日《羊城晚報》)

　　記者調查發現，網上曬出的K448車票，整個車程穿越5個省，歷時30小時，硬臥中鋪價格為423元。可見，由於身份特殊，這位鐵路員工節省了不少錢，花費2元也只是象徵性支出，這樣的好福利自然令人羨慕。其實，“不比不知道，一比嚇一跳”，比起直接免費乘車的鐵路職工，2元“火車票”還算不上最好的福利。

　　據報道，今年4月，某鐵路局四名職工無票登乘京滬高鐵G130次列車商務座，因為態度蠻橫、大聲喧嘩而被輿論關注。事後，鐵道部對四人給予全路通報批評，並要求四人補齊票款。這一例子説明，鐵路職工免費乘車也是有的，這與“地鐵為員工家屬免票”、“教師子女中考加分”一樣，屬於行業內的特權福利。

　　不過，這種福利卻損害了社會公平及其他納稅人的利益。眾所週知，鐵路系統並不是自負盈虧的企業，不僅鐵路建設需要政策支援、財政支援，而且鐵路運營每年的收支都是納入財政預算的。這也意味著，2元“火車票”在讓鐵路職工享受到好處的同時，全體納稅人卻在為這種福利埋單。即使2元“火車票”僅限于鐵路職工出差時使用也不合理，因為出差完全可以按正常價格買票然後“實報實銷”，沒有必要弄出一個“乘車證簽證”來。因此，2元“火車票”其實質就是變相福利的票根。

　　對於某些行業的特權福利，財政部在專門印發的《關於企業加強職工福利費財務管理的通知》中提出，國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃氣等企業，將本企業産品和服務作為職工福利的，應當按商業化原則實行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價使用。那麼，鐵路職工為何還能繼續享受低價車票呢？在筆者看來，不外乎兩個原因：其一，相關制度雖然出臺了，但僅僅停留在紙面上。“地鐵為員工家屬免票”以及“鐵路2元火車票”就是制度沒有落實的鐵證。其二，相關制度是針對企業出臺的，而鐵路部門卻是政企不分，自然能鑽政策空子。

　　日前，雖然有的電力公司職工不再免費用電，水廠職工也不再免費用水，但是，這些企業在其他方面的福利卻在不斷增加，而國有資本或國家財政照樣在為這些壟斷行業的職工福利埋單。因此，不僅要讓《關於企業加強職工福利費財務管理的通知》等制度規定落到實處，也要公開壟斷行業企業詳細的成本核算、支出帳單，看看特權福利在企業支出中究竟佔多少比例，以哪些方式發放。據悉，有關部門正在研究擬對鐵路普遍性服務進行補貼。屆時，也需要警惕這樣的財政補貼最終變成鐵路職工的變相福利。

　　顯然，根治特權福利的根本辦法還是要打破鐵路等行業的壟斷。充分競爭是消除壟斷行業福利的有效辦法，但由於“鐵老大”在鐵路領域沒有競爭對手，所以也導致某些鐵路員工會把整個鐵路系統當成自己的“家”——他們或許認為，乘坐自己家的列車還用花錢嗎？！