在10月28日召開的“農村義務教育學校廚房建設研討會”上，針對有人批評實施國家“營養餐計劃”是“有米無鍋”的觀點，教育部負責人回應稱，國務院辦公廳在《關於實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》中，專門要求將學校食堂列為重點建設內容，2011年，中央財政下達100億元專門用於試點縣的農村食堂建設，爭取到2013年達到所有的學校都能有一所食堂這樣的目標。
願望是美好的，過程是曲折的，國家把營養膳食補助撥下去了，但農村學校食堂建設跟不上，硬體欠缺，未能及時與“營養餐計劃”配上套，這是誰也無法否認的事實。教育部官員強調食堂作為基本建設項目，從規劃、立項、開工建設到最後投入使用需要一段時間，這是實情，似乎也沒必要苛責。
但對“有米無鍋”的指責與其説是表達了人們迫切的願望，不如説是傳達出了老百姓內心深處的種種擔憂。據官方統計，在試點學校中，目前還有47%的學校因條件限制等原因，只能進行購買供餐服務，或是家庭(個人)托餐服務。有了學生每人每天3元的“米”，因為學校無“鍋”，學生午餐的“營養”很可能泡在了“湯”外。這其實很好理解，一方面，“鍋”、掌勺的廚師、供餐的工作人員以及其他的種種運營成本，如果包含在每生3元的盤子之內，那麼每個學生吃到的絕不是3元的午餐，很可能是2元甚至更少；另一方面，3元不多，卻也不少，若是被權力尋租，購買了特定的供餐、托餐服務，那麼即便名為3元，吃到學生嘴裏的，很可能連1元也不值。
古人講的“先小人，後君子”，其實是符合契約社會的理性原則的。國家的“營養餐計劃”，如果真是要讓所有農村義務教育學生享受到每天3元錢的營養膳食補助，那麼，“鍋”的成本理應由國家承擔。現在存在的“有米無鍋”狀態，無論如何該説是政策實施的不完善不得力吧。
人們只能期待，到了2013年，中央財政與地方財政下定決心普惠的營養午餐，能在學校建成的“鍋”裏炒好煮熟，真的全部吃到農村學生尤其是貧困地區農村學生的肚子裏。
