多管齊下助中小企業渡過難關

　　當前，新冠肺炎疫情給中小企業生産經營帶來了較大困難，應下大力氣幫助企業應對疫情衝擊，有序復工復産。産品需求變化對行業發展至關重要，當前各個行業受疫情影響程度可分為三類。第一類是因産品需求增加相對獲益，如防護服、口罩等醫護用品行業。第二類是産品需求變化不大，如以外需訂單為主的行業。第三類是産品需求受到了短期負向影響，如餐飲、娛樂等需要顧客聚集的行業。對不同行業，應採取差別化政策對症下藥，幫助它們渡過難關。

　　對於需求擴張或影響不大的行業，中小企業是有訂單的。它們復工復産的困難在於供給側。比如，想復工但有可能找不到工人，運不來原材料。疫情給我國經濟的供給側造成了不利影響。一是供應鏈方面，湖北地區疫情壓力比較大，國內供應鏈的湖北佈局暫時受阻。二是務工人員方面，其他地區工人返崗受到了各種防疫或隔離措施影響。三是物流方面，全國整體的物流速度因各種原因下降，進而影響原材料運輸。

　　為幫助中小企業渡過難關，應採取措施，儘快保障勞動力和生産原料順利流動。必要時應向工人和物流企業伸出援手，協助提供口罩、消毒液等衛生物資，以保證工人安全返崗和原材料運輸暢通。對於需求受嚴重負向衝擊的行業，中小企業存在短期資金流斷裂風險，對於它們來説如何生存下去是重要問題。

　　日前，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出，加大對一些行業復工復産的支援力度，幫助中小微企業渡過難關。落實這一要求，筆者認為，可從貨幣政策和財政政策兩方面著手，扶持中小企業渡過難關。

　　一方面是貨幣政策，應對中小企業實行有針對性的滴灌，而非大水漫灌。大水漫灌會加劇通脹和資産泡沫膨脹壓力，使中小企業的現金流更加緊張。為此，國務院常務會議已允許符合條件的中小企業延期償還貸款本金，增加再貸款、再貼現額度5000億元，降低支農支小利率，並增加政策性銀行3500億元的專項信貸額度，以支援中小企業。在專項貸款發放的過程中，筆者建議放鬆對中小企業的抵押品需求。例如，以企業主過往的信用評級為基礎發放信用貸款。這就避免了因抵押品不足導致的貸款渠道不暢。貸款實施過程應簡捷友好，必要時可以嘗試線上貸款方式，盡可能惠及廣大中小企業。

　　另一方面是財政政策，可以打出一套減稅、降租、降社保的組合拳。稅收方面，國務院常務會議已決定免征湖北省小規模納稅人增值稅，其他地區徵收率由3%降為1%。社保方面，國務院常務會議已決定對中小微企業職工養老、失業、工傷保險實行減免政策。這些政策應儘快落到實處。此外，財政政策還可以在降租方面發力。房租佔中小企業成本的很大比重，降租可以切實減輕它們的經營負擔。降租的核心是鼓勵私營店面減免租金。可考慮在市場化原則基礎上，採取為減租者減稅降費、提供補貼等各種措施大力鼓勵私營部門免租減租、共克時艱。無論採用哪種方式，降租的支援力度一定要大，速度一定要快，才能解企業燃眉之急。

　　總之，在疫情面前，應從物流、信貸、稅費、社保、租金等方面支援中小企業復工復産，並從供給側和需求側入手，有針對性地對不同企業細分，精準幫扶中小企業，保持中國經濟持續穩健發展。 （作者：韓 晗 單位：北京大學經濟學院）