無人機頻闖禍 限飛區域設置漏洞明顯

　　立法監管固然重要，提升操縱者個人素質也是迫切之舉。但當務之急則是重建無人機地理圍欄系統，以技術手段減少無人機影響民航飛行安全事件。

　　1月15日，一段無人機空中近距離拍攝民航客機的視頻在網路上熱傳，引發對無人機是否影響民航飛行安全的普遍關注。隨後連續多日，各地頻現類似報道。2月2日，四川綿陽曝出發光飛行器影響客機起降新聞。2月3日，廣東深圳3個機組報告目擊不明飛行器，致多個航班延誤；同日，潮汕機場發現不明升空物，導致一飛機臨時更換跑道降落。2月5日，昆明長水機場也發佈通報稱于近期發現多起無人機非法飛行事件。

　　一個月內發生數起飛行器干擾民航客機事件，影響不可謂不重大。雖無法明確認定以上所有事件均為消費級無人機所為，但近年來隨著無人機性能的不斷提升，在消費領域不斷普及，如何對這一新生事物進行有效管理已迫在眉睫。1月16日，公安部《治安管理處罰法》修訂公開徵求意見稿中，已加強了對無人機等飛行器的管理：“違反國家規定”釋放飛行器的，將處5日到15日拘留。

　　當前無人機頻繁闖禍，存在著對操縱者安全教育不足、飛行器飛行安全管理不完善、相關法律法規監管不嚴等諸多因素。立法監管固然重要，提升操縱者個人素質也是迫切之舉。但當務之急則是重建無人機地理圍欄系統，以技術手段減少無人機影響民航飛行安全事件。

　　地理圍欄系統是目前運用最廣泛的無人機飛行區域限制手段，通過預先設定一些多邊形的區域，並利用藍芽、WiFi、GPS等定位技術完成對無人機的跟蹤和報警，由此防止無人機進入限制空域。然而，現行限制飛行區域的設置存在明顯漏洞，這也是近期無人機干擾民航飛行安全事故頻發的重要原因之一。

　　以佔有全球消費級無人機70%以上市場的大疆無人機為例。其官方網站介紹，對於大型機場，在以機場為中心半徑8公里的範圍內，無人機飛行將受到限制；在以機場為中心半徑2.4公里的範圍內，無人機將無法起飛；而從2.4公里到8公里的範圍內，飛行高度將受到限制，由內向外遞增，即從2.4公里的10.5米高度到8公里處的120米。然而，這一限制不足以保障機場附近空域的飛行安全。遭受多起無人機非法干擾的昆明長水機場，就擁有兩條長度超過4000米的跑道，如按照上述地理圍欄參數進行限制，無人機依舊可以在機場附近區域起飛，嚴重影響處於低空狀態的進出港民航客機的飛行安全。

　　不僅如此，大疆無人機這一地理圍欄限制，也並未達到《民用航空法》劃定的機場凈空保護區的面積。據媒體報道，昆明長水國際機場的凈空保護區範圍為距跑道中心線兩側各10公里、跑道端外各20公里所組成的1028平方公里的矩形區域。而根據大疆飛行限制區域地圖所顯示的圓形禁飛區域，昆明長水機場的無人機禁飛區僅約18平方公里，哪怕將禁飛區域擴大至限制高度區域的約201平方公里，也遠遠小于凈空保護區面積。對民航飛行安全造成的隱患由此可知。

　　因而，當務之急應重建地理圍欄。大疆等眾多無人機廠商須積極根據現行法律法規，依照各地機場的凈空保護區域面積，重新劃定無人機禁飛、限飛區域，方可遏制無人機干擾民航客機飛行安全的情況。中國民用航空局等空域管理部門也應協調相關機構，制定相關法律規範，共用禁飛區域數據，儘早出臺行業統一標準，以保障民航飛行安全。(陳城)