喚醒“沉睡”的扶貧資金

　　扶貧效果好不好，資金使用到不到位，不能光看各種數字和表格，關鍵是看人民群眾滿不滿意。基層政府有必要把扶貧資金使用情況向社會公開，真誠接受群眾監督。

　　審計署近日發佈了2016年第二季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果公告。相關負責人指出，有433.477萬元的扶貧資金被違規套取或用於與扶貧任務無關的支出，還有9706.82萬元的扶貧資金閒置，未及時發揮效益。

　　扶貧資金“跑冒滴漏”“沉睡”並不是新問題，幾乎年年審計年年有，不僅出現在國家審計的問題清單上，而且也存在於地方的審計報告中。6月底，審計署發佈的一項關於40個縣財政扶貧資金的審計公告顯示，有8.43億元扶貧資金長時間閒置，其中近1/4的扶貧資金閒置超過兩年，最長的甚至超過了15年。

　　我國還有不少群眾生活在貧困線下，還有不少兒童吃不上營養午餐，扶貧資金對他們來説就是“救命錢”。可能只需要一筆不那麼多的錢，一個不那麼閃耀的機會，他們就能走上新的奮鬥軌道，創造屬於自己的新生活。正因為此，看到本該成為“救命錢”的大批扶貧資金閒置，更讓人覺得痛心和憂慮。

　　拔掉窮根，只有資金當然是不行的，但沒有資金這個杠桿和支撐是萬萬不能的。習近平總書記強調：“扶貧開發到了攻克最後堡壘的階段。”留給我們的時間不多了，必須要儘早喚醒“沉睡”的扶貧資金，治愈碎片化、低效化甚至無效化等頑疾，暢通扶貧“輸血”渠道，讓扶貧資金真正成為雪中送炭的“救命錢”。

　　扶貧資金閒置的一大原因是“打醬油的錢不能買醋”。按照之前的體制機制，扶貧專項資金是通過各條線下發的，不只是各條線，各項目之間都設有資金柵欄，往往導致對口項目找不到，只能眼看著這部分資金躺在賬戶裏呼呼大睡。這種資金利用的粗放化、碎片化在縱切面同樣存在，由於最基層的貧困縣、村等沒有扶貧資金使用的自主權和決策權，當扶貧規劃不符合客觀實際或者沒有做到精準化時，就使得上游轉來的扶貧資金下游沒法接或者接不住。

　　問題是發展的指向燈。今年4月，國務院辦公廳印發《關於支援貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》，通過加強頂層設計為提升扶貧資金使用效率助力。傾聽貧困地區人民的聲音，加速權力和資金的下沉，加速資金的統籌整合，才能讓“救命錢”真正花在刀刃上。

　　扶貧效果好不好，資金使用到不到位，不能光看各種數字和表格，關鍵是看人民群眾滿不滿意。基層政府有必要把扶貧資金使用情況向社會公開，真誠接受群眾監督。無數雙“雪亮的眼睛”將形成校準扶貧規劃的無形力量，讓規劃與實際情況更契合，還將成為堵塞監管制度籠子漏洞的必要補充，讓權力運作在陽光下，掃除扶貧資金使用中的灰色乃至黑色地帶。

　　扶貧資金閒置情況曝光之後，追責程式要跟上，對那些失職失責的不作為者、胡作為者，必須要嚴肅追究責任。一頭連著萬家燈火、民生冷暖，一頭連著小康目標、民族夢想，用更大的決心和智慧喚醒“沉睡”的扶貧資金，刻不容緩。（莫潔）