查抄外賣O2O 別“因噎廢食”

時間:2015-08-21 15:09   來源:新京報

  伴隨著市場競爭的加劇,外賣O2O在追求價廉的同時,保障質優也就是食品的安全將會是其能夠生存下去的不二選擇。

  據媒體近日報道,外賣O2O平臺早餐配送業務正在遭遇城管查抄。城管方面表示,查抄外賣早餐業務有兩個原因:外賣平臺亂堆物料和擅自擺放設點,涉嫌無照經營。記者調查發現,到家美食會、美團外賣等主要外賣O2O平臺工商資訊的企業經營範圍均是網際網路相關業務,並不包括餐飲相關業務。

  城管方面所指的亂堆放問題,如果在私人物業範圍,在寫字樓內,只需業主同意,並不屬於城管管轄範圍。如果在城市公共地段,當然另當別論。這個十分容易界定。

  至於無照經營問題,按現階段的法律來看仍然比較模糊。雖然《食品安全法》明確規定,從事食品生産、食品流通、餐飲服務,應當依法取得食品生産許可、食品流通許可、餐飲服務許可。《食品流通許可證管理辦法》也規定了食品經營者應當在依法取得《食品流通許可證》後,向工商行政管理機關申請工商登記。

  但是,需要指出的是,《食品流通許可證》一般適用於標準快銷類食品,也就是速食麵、啤酒、餅乾之類的成品,並不適用於餐廳現場製作的食品。法無禁止即可為,既然國家相關政策存在滯後性,企業這麼做並不違法,那麼,就沒有理由以企業沒有《食品流通許可證》為由禁止企業從事配送業務。

  在一二線城市餐飲外賣需求本來就是一個較大的市場,特別寫字樓白領吃飯問題,不但是困擾白領的一個選擇難題,也是政府部門的一道難題。從白領的早餐到午餐,不少地方政府,特別是一線大城市的CBD地區,都有相應的支援措施,甚至補貼。現在市場不要政府花一分錢,很好地解決了這個問題,這個時候,應有的態度是疏導而不是禁止。

  至於佔道、亂堆放,這本來就是可以與企業一起想辦法化解的問題。政府支援新經濟、新業態,鼓勵“網際網路+”讓各個行業乘上網際網路的快車迅速發展,那麼,一律封堵查抄可能容易陷入因噎廢食的境地。

  當然,食品配送過程中的安全問題確實是外賣O2O平臺不能回避的。經過此前爆炸式發展積累下的風險,一旦爆發出來,對行業會造成極大的傷害。即使外賣行業的發展不會因此受到大的阻礙,但是,對行業中的企業而言,很可能成為目前激烈競爭的外賣行業中的黑天鵝事件,此消彼長地改變一個企業在行業內的份額。

  當然,伴隨著市場競爭的加劇,外賣O2O在追求價廉的同時,保障質優也就是食品的安全將會是其能夠生存下去的不二選擇。市場的優勢恰恰就在於,在大多數時候,市場的“看不見的手”的自發調控都會比政府的“看得見的手”的調控做得更好。

  而對於監管部門來説,一味封堵並不是解決外賣O2O食品安全問題的有效渠道。畢竟,餐飲外賣正如餐飲門店本身一樣,本來就是共生的。外賣O2O的存在只不過使得這一現象更加規模化和常態化,監管部門儘快跟上時代的步伐,完善外賣行業的流程和標準監管,督促企業在此基礎上改進、提升食品安全的保障力度,也許比一律查抄更為有效。(劉遠舉 上海金融與法律研究院研究員)

編輯:陸潔

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