作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，國家關於考試招生制度改革的實施意見昨日正式發佈，這也是恢復高考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革。

　　這次高考改革，在很多方面回應了輿論關切，包括取消文理分科，推進外語科目兩次考等，從考試科目、高校招生錄取機制上都做出了重大調整。對化解“一考定終身”“唯分數論”等教育積弊，改革做出了很多制度嘗試，符合民意長久以來的期待。

　　當然，一些改革方案初衷雖好，在執行中是否會走樣、能否實現預期的效果，很大程度看具體落實情況。比如頗受關注的文理不分科，初衷是為改變高中教學從低年級就分科教學，導致學生知識結構單一的問題。如果今後各地中學都能切實轉變理念，重視所有科目的教學，並允許學生自由選擇，那改革結果自然皆大歡喜。但很多人擔心的是，如果中學還是圍繞考試來組織教學，那麼，很可能還是集中開設某些科目，並鼓勵學生集中選擇，這樣一來，所謂“文理不分科”也就會被架空。

　　再如，方案中還提到“2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份”。2001年“新課改”鼓勵各地開展教育改革，並逐步放開分省命題，所以現在有人疑惑這是否“倒退”。但是否“倒退”，還是要看改革的具體走向。如果統一高考之後，對應的還是集中錄取，那麼，恢復全國統一命題價值有限；如果能實行基於統一考試基礎之上的高校完全自主招生，那麼，則將是很大的進步。全國所有考生能在各地自由報考統一考試，再用考試成績去申請大學，大學獨立進行錄取，這就突破了現在的分省按計劃錄取，最終實現了學生自由報考、自由申請、大學自主招生。

　　由此可見，教育改革錯綜複雜，很多政策可能註定只是過渡性的，但在過渡期具體怎麼做，則要更多著眼于改革終極目的。長遠來看，高考改革的關鍵還是能否在錄取制度上有實質性突破。打破現在的集中錄取，實行高校自主招生，建立多元評價體系，才能把學生從應試教育中徹底解放出來，促進每個學生的個性發展與完善。

　　這次高考方案，也提到了錄取制度改革，比較重要的是“2015年起推行自主招生安排在全國統一高考後進行”。對此很多學者呼籲的方向是：在高考成績公佈後，由大學自主提出申請成績要求，達到成績要求的學生自主申請若干所大學，大學獨立進行錄取，一名學生可同時獲得多張大學錄取通知書，如此，就能充分擴大學生的選擇權，落實學校的招生自主權，實現學生和學校的雙向互選。

　　不過從目前的方案來看，高考錄取制度的走向還不明朗，因此期待試點省市在制訂高考改革方案時，能在錄取制度上有實質性突破。結合錄取制度的最終改革，現在文理不分科等科目改革的價值也才能最大程度地體現出來。