國家發改委、國土資源部近日通報北京等地5起頂風新建、拒不停工高爾夫球場案件。值得叫好,值得期待,更值得思考。為什麼中央三令五申,卻仍難制止各地違法違規建設高爾夫球場？

　　十幾年來,僅全國性通知、禁令至少發了12次,12道“金牌”形同虛文。觸目驚心的高爾夫球場違規建設，令人大跌眼鏡。這種現象的出現，提醒我們要注意研究導致高爾夫球場氾濫的根源性問題，切中高爾夫球場氾濫的要害。導致高爾夫球場氾濫的因素或許會有很多，但有兩條是要害性的。

　　第一個要害是形象工程下的利益驅動。高爾夫球場對於地方政府來説，是招商引資不可或缺的“硬環境”和“形象工程”。高爾夫項目或會佔用綠地或耕地資源，但與隨之帶來的休閒度假旅遊開發實現高端商業地産開發所帶來的鉅額利益回報相比，違法違規根本就不被地方官員放在眼裏。又由於高爾夫項目面向高端群體消費屬性，在吸引名人參與娛樂的同時會提升地方名氣，吸引投資、地價房價的提升等。最終，地方得到的不僅是經濟收益和GDP指標，官員也會因之獲得不菲的政績。一些地方政府將高爾夫球場看作拉動經濟的好項目。從立項開始，開發商和當地一些部門就以各種名義掩人耳目，而建設過程中對農田、林地的侵佔，相關執法部門則視而不見。

　　我們反覆在講要建設“人民滿意的政府”、“公共服務型政府”、“法治政府”，可上述那些做法人民能滿意嗎？那些做法是在做公共服務嗎？那些做法是法治政府應該做的嗎？當公眾的這些質疑達到一定程度，政府的公信力及其合法性就會面臨嚴峻的挑戰。這種判斷不是危言聳聽，而是基於對事物普遍聯繫的一種清醒認識和對事物發展邏輯的真實反映，是透過現象來看本質。如果全社會能從這樣的高度對高爾夫球場氾濫問題嚴格監督、嚴加痛斥，相信不會有多少人敢冒天下之大不韙。

　　第二個要害就是在責任追究上大事化小，對高爾夫球場違規建設的地方官員追究處理不到位。過去那些“雷聲大雨點小”，“只打蒼蠅不捉老虎”的處理辦法怎麼能阻止高爾夫球場氾濫現象？因此，苦口婆心的批評教育、勸説、警告都不如依法依紀嚴加懲處。對於高爾夫球場違規建設的典型，在責任處理上一定要以雷霆萬鈞的手段，該撤職的撤職，該法辦的法辦。不要講什麼特殊情況，不要談什麼例外，更不要搞下不為例。如果我們的地方政府官員發現，因高爾夫球場違規建設會危及其政治生命與前途時，他們還會去搞高爾夫球場違規建設嗎？答案肯定是否定的。

　　需要看到，禁令之下仍在野蠻生長的高爾夫球場，揮桿擊中的，絕不僅是生態與環境，更有政策的嚴肅與政府的公信。(厲庭銀)