日前，國家食品藥品監督管理總局發佈了《嬰幼兒配方乳粉生産許可審查細則(2013版)》。新版細則從原輔料把關、産品配方管理、嬰幼兒配方乳粉分段、生産工藝、過程式控制制等九方面內容進行了重新規定，相比以往，要求更高、措施更細、標準更嚴，成為目前食品生産企業中最嚴格的許可標準。

　　祭出“最嚴”利劍，是近期食品安全領域的政策導向。剛剛落下帷幕的中央農村工作會議上，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，被提到考驗執政能力的高度。用最嚴謹的標準、最嚴格的監督、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責確保“舌尖上的安全”，力度空前。在此背景下，奶粉業新版細則的出臺，正是貫徹“最嚴”思路，劍指奶粉安全這塊集焦點和難點于一身的硬骨頭。

　　儘管已經過去了5年多，但三聚氰胺事件的後遺症依然沒有完全消除。在那次危機衝擊下，國産奶粉一片愁雲慘霧，紛紛陷入信任“冰點”，成為食品行業的痛中之痛。直到今天，還有不少國內消費者跑到香港和歐美國家去搶購奶粉。從百姓健康到企業公信再到品牌信譽，食品安全確實“傷不起”，其修復代價之高，超出了很多人的想像。

　　正如農村工作會議指出的，食品安全是“産”出來的，也是“管”出來的，抓住了企業和監管這兩大關鍵，就抓住了食品安全問題的要害。

　　從這個角度看，新版細則力圖以最嚴標準倒逼企業生産的全流程優化升級。從把良好生産規範(GMP)作為硬杠杠，到對嬰幼兒配方乳粉進行分段管理，細化各種工藝流程要求;從要求主要原料為生牛乳的企業，應有自建自控的奶源基地，到嚴格生産環境要求、實行企業品質安全授權人制度和品質安全追溯，這一系列新規嚴規，鋻於以往教訓和社會呼聲，對生産管理過程實現了全覆蓋，確保用最好的原料、最嚴的管理，生産出安全優質的嬰幼兒奶粉。

　　除此之外，提高準入門檻、嚴格許可條件，以整個行業標準的提升加快“驅逐劣幣”，使真正有資質、有能力的企業進入市場，這恐怕是治理思路上的一大創新。這既是國際通行做法，也是迅速而大幅提升奶粉企業食品安全生産水準的現實需要。當然，只管住企業還不夠，監管方面也需要最嚴格、全覆蓋的制度設計，生産和監管的透明度更需進一步提高。有過得硬的品質、有動真格的監管、有看得見的變化，消費者的信心就會逐漸提振起來，國産奶粉也將以誠信和努力贏得市場的肯定。（陸文江）