公用事業不能“一放了之”

時間:2012-06-18 10:40   來源:武漢晚報

  廣東紫金藍塘鎮由於政府供水工程“年年只會流臟水”,近20年裏,鎮民幾乎都靠買山泉水和打井度日。同時,居民還必須為每立方米“臟水”掏錢1.5元。縣、鎮兩級政府的解釋都是:“沒錢”。(6月17日《中國青年報》)

  付的是自來水費,喝的卻是“臟水毒水”。造成這一現象的癥結,是所謂的“官商合營”,30年來,自來水公司都是由私人老闆承包經營,老闆出錢鋪管、維修和收費,政府負責監管水質。經營以逐利為目的,供水水源品質無法保證,無論是治污還是凈化水質,都意味著運營成本的大幅提高。於是,群眾的基本用水權益就難以保障。

  或許是因為當初財政投入不足或者管理困難,同時又無法滿足群眾對公共服務的訴求,當地試圖用市場化的模式來調節供求關係,滿足群眾需求。然而,缺少了政府支撐的公眾普適性需求,只會在市場化滿足的過程整體受損。事實上,政府對公用事業並非不能以市場化的方式來運作,比如可以通過民辦公補,整合力量,分步加大投入,逐步完善功能。然而,紫金藍塘鎮一直都以“沒錢”為藉口,一年又一年的零投入,給建設留下了歷史欠賬。殊不知,完全一味地等靠要,意欲畢其功於一役,只會讓問題的無限擴大。同樣的供水規模,2002年建設是1200萬,10年後的今天這個投入則達3800萬,這個代價是藍塘鎮即將收回建設必須要買的“單”。

  公用事業變為經營性企業,又再度收回成為公用事業,這樣的怪圈並非只是個案。2010年,杭州市余杭區政府斥資3億元,全面回購此前以7500萬元的價格賣給個人經營的衛生院,就一度引發議論。去年2月,媒體報道江蘇金壇市指前鎮等22個鄉鎮水廠,就有鄉鎮參股、個人經營的模式,居民用水有著與藍塘鎮類似的遭遇。這些,都是當前公共服務領域的一個現實縮影,具有一定的普遍性。

  公用事業不允許管理者抽身事外,在投入不足或管理不善時,引入市場化力量進入供水、醫療等公用事業,是一種探索。然而,如果政府一賣了之,任其放任自流,卻可能讓經營性企業的贏利屬性損害到公眾利益。解決此類問題,管理部門應該始終不忘自身提供公共服務與公共産品的職責與義務,尊重社會管理的普遍規律與基本原則,既要發揮政府投入的主導作用,又要發揮企業化管理的組織作用,把加強建設貫穿于運營的全過程。否則,損害的是群眾利益,付出的是高昂學費,丟掉的是政府公信。(房清江)

編輯:高斯斯

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