從今年開始，省、市、縣、鄉四級黨委將自下而上進行新一輪換屆，地方各級人大、政府和政協換屆工作也將陸續展開。這是黨和國家以及幹部群眾政治生活中的一件大事。人民當家作主，是中國特色社會主義民主政治的本質特徵。充分相信群眾、依靠群眾，是黨和政府做好一切工作的基礎和前提，也是衡量工作成效、成敗的重要尺規。在換屆工作中必須將“群眾説了算”落到實處。
科學界定群眾。群眾，多用的兩層含義，一是指“人民大眾”或“居民的大多數”，即與“人民”一詞同義；另外則是指“未加入黨團的人”，表示“黨員”與“群眾”的區別，“幹部”與“群眾”的區別。換屆工作中，所要發動和吸引參與的群眾，當然不是全體人民、全國人民，而特指本地區、本轄區的不是參選對象的普通群眾、特定對象，換句話説，必須是對選舉工作、參選對象熟悉，能夠説得上話，也能説上話的有民事行為能力的人，而不是隨便選擇之人。
廣泛發動群眾。群眾有知情權、選擇權、參與權、監督權。在幹部選任上、換屆選舉中，群眾絕不是局外人，也不能是局外人。群眾能不能“説了算”，首先要讓群眾能夠參加、可以參與。這就要求我們各級組織和黨員幹部要廣泛深入持久的宣傳發動，使換屆工作的意義和要求家喻戶曉、婦孺皆知。同時，要動員和引導廣大人民群眾，積極主動地參與到換屆工作的相關程式和環節中，配合做好相關工作。要將領導班子和領導幹部的工作報告和表現情況，多渠道、多形式的向群眾進行告知和公示，使群眾心裏清楚和明白，讓其神聖而莊嚴的對待並行使自己手中的民主權和話語權。要改進民主推薦工作，搞好民意調查工作，積極擴大群眾參與……將領導“拿主意”和群眾“説了算”結合起來。
群眾説了要算。群眾的眼睛是雪亮的。幹部好不好，班子強不強，工作到不到位，群眾最清楚，也最有發言權。落實群眾話語權，首先，要加大公開透明的力度和廣度。不能僅僅將班子和黨員幹部的有關情況公開在墻壁上、紙面上，而是應採取多種形式，多種途徑向群眾公開，拓寬群眾監督的渠道，讓群眾了解具體情況和內容，強化黨政班子和黨員領導幹部踐諾履職的公開性和透明性。提交的有關實績材料要原汁原味、要有“幹貨”，原原本本地交給群眾，讓群眾及時、準確、全面了解。其次，要真正把評判權交給民眾。在對領導班子和領導幹部進行民主評議和測評中，要有群眾代表參加，並且要佔一定的比例。第三，要強化結果運用。對於每一個評議結果，都要認真對待，並作為班子調整和人員變動的重要參考依據。對群眾推薦結果和徵求到的民情民意，要科學分析、綜合評價、仔細甄別，既不能偏聽偏信，又不能一概排斥。第四，要開門評議、廣納民意。變“要群眾來評”為“群眾主動來評”，這樣，才能真正讓能幹事者有機會、幹成事者有舞臺，真正將那些政治上靠得住、作風上過得硬、群眾滿意度高的同志選配到重要領導崗位上，真正做到不讓老實人吃虧，不讓鑽營者得利。
先進不先進，群眾説了算；工作好不好，群眾説了算；幹部優不優，群眾説了算。但是，“群眾説了算”，絕不是一個大籮筐，更不是一貼靈。一句“讓群眾説了算”，必須落到實處，才能避免制度被架空、民意被擱淺。否則，領導“拿主意”，只會讓“群眾説了算”被虛化、弱化、淡化。將“群眾説了算”進行到底之時，乃是民主和諧之始。 （倪洋軍）
