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共用單車押金難退困擾消費者 只能自認倒楣嗎?

來源:中國青年報

2017年11月21日 09:20:00A

  共用單車用戶退押金難或慢的問題正在困擾不少消費者。中國青年報中青線上記者調查發現,退款難的問題主要集中在出現經營問題的小藍單車、酷騎單車、小鳴單車等企業上,不少用戶只能無奈地等待、打投訴電話、尋找黃牛甚至到府索要,依然很難拿回押金。此外,在退還押金的週期上,摩拜需要2~7個工作日,ofo需要3個工作日。

  今年8月1日,十部門聯合出臺的《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)明文提到:“企業應建立完善用戶押金退還制度,積極推行‘即租即押、即還即退’等模式。網際網路租賃自行車運營企業實施收購、兼併、重組或者退出市場經營的,必須制定合理方案,確保用戶合法權益和資金安全。”

  據交通運輸部不完全統計,目前全國網際網路租賃自行車運營企業數量接近70家,累計投放車輛超過1600萬輛,註冊人數超過1.3億人次。共用單車的押金多數在300元以內,伴隨著共用單車行業進入最後洗牌期,企業因各種原因導致退押金難的問題,涉及用戶眾多,消費者只能自認倒楣嗎?

  多家企業陷押金難退怪圈 

  今年3月,家住山西太原的王先生花了300元註冊成為酷騎單車用戶,賬戶顯示有298元是押金。9月,有朋友提醒他“酷騎單車押金難退”,他才開始嘗試退押金。

  沒想到退押金那麼難,他的賬戶裏最初顯示的是“1~7個工作日內退還”,但後來不斷延期,最終變成兩個月。最近,他再次打開賬戶,發現自己的押金和充值餘額都“消失了”,賬戶均顯示為0。這期間,他多次撥打酷騎單車客服電話4008007765,不是打不通就是沒人接。

  在北京酷騎單車總部的樓下,退款隊伍在廣場上繞成了長長的“蛇形”。在酷騎單車App內的押金欄用紅色標注了“銀行存管,安心放心”,可酷騎單車創始人高唯偉向媒體承認,“用戶押金有一部分被用於公司運營和購買車輛”。

  出現問題的企業不僅是酷騎單車一家。在網際網路上,不少網友講述了自己退押金難的經歷:“小藍單車10月27日申請退款,到11月15日還沒給退呢,400永遠打不通,微信自動回復,真的沒人能給解決”“我打電話給12315投訴,説要等20個工作日才會有消息,還剩兩天時間,小鳴單車押金仍然沒退”……

  “我也沒啥好辦法,雖然錢不多,但只能自認倒楣嗎?”王先生無奈地説。

  目前這種狀況,用戶只能通過各類渠道投訴,黃牛130~150元代退的生意也暗暗滋生。《指導意見》要求企業應建立完善用戶押金退還制度,積極推行“即租即押、即還即退”等模式,但目前許多共用單車企業只實現了“即租即押”,“即還即退”還難以實現。

  押金不退、挪用均違法 

  用戶使用前預存押金,這是共用單車行業在初期採用的共同模式,一方面方便用戶,另一方面押金也成了企業募集資金的一種手段。但是隨著連續多家共用單車企業被曝出挪用押金,越來越多的用戶表示押金難退,這一模式受到多方質疑,一些企業瀕臨破産更是讓不少押金成了一筆“死債”。

  用戶以“押金”為名交給共用單車企業的錢,是否能被挪作他用?中國政法大學傳播法中心研究員、副教授朱巍認為,押金退還的問題在工商總局出臺的《侵害消費者權益行為處罰辦法》中是有具體規定的,要求在15個工作日退還押金。同時,在合同法中有規定,因為押金的性質是不屬於企業的,其性質、權利仍然屬於消費者。

  “所以把押金用來炒股、炒房、投資,包括追加資本,都是違法違規的行為,屬於非法經營範疇。”朱巍説,押金匯集的資産必須跟企業的自有資金分開。對於現在一些企業破産以後,消費者必須等破産程式結束才能拿到押金的規則,實際上是不合法的。並且押金是用戶保證自己的行為不會對對方利益造成損害的保證金,權利仍然在用戶手中。

  《指導意見》明確,企業對用戶收取押金、預付資金的,應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金,在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶,實施專款專用,接受監管,防控用戶資金風險。網際網路租賃自行車運營企業實施收購、兼併、重組或者退出市場經營的,必須制訂合理方案,確保用戶合法權益和資金安全。

  北京師範大學法學院副教授宋剛認為,儘管有諸多法律法規的限制,用戶的權益卻並沒有得到有效保證。現在我國第三方監管體系建立還不完全,未能返還押金,最多算違反了對用戶的承諾,承擔違約的相應責任,而該項資金是否被監管,就目前而言,尚未有相關強制性規定。

  雖然有明文規定,但由於共用單車企業多,單筆押金數額低,企業和用戶又是在網際網路上交易,追討押金並不容易,最後往往也只能不了了之。

  中國消費者協會原副秘書長武高漢分析稱,要分門別類看企業經營者的意圖,如果經營者攜款潛逃,那就涉嫌有意欺騙消費者的問題,但如果經營不善,則需要按照破産法中債權者的序列進行財産清算。

  武高漢認為,從現實角度來看,如果能追討回押金或是企業有賠償能力,那麼消費者拿回押金或追討損失是有可能的,最怕的情況是經營者已經使用了這批押金,也沒有賠償能力,“消費者是很無助的”。

  以信用體系作為“押金”是趨勢 

  為了讓消費者不受損害、少受損害,武高漢建議,應當加強預防性的政府監管機制,對押金的資金蓄水池進行監管。

  也有專家認為,以信用體系作為一種新的“押金”或許也能減少此類問題的出現。宋剛認為,“使用支付寶等信用擔保方式,可以減少用戶風險,更突顯了社會信用體系在網際網路經濟下更為重要的作用”。隨著社會信用體系的完善,交付押金的擔保方式或將被淘汰,不再具有競爭力,這是一個重要的發展趨勢。

  朱巍認為,健全信用體系對“網際網路+”的企業更有意義,“現在表面上是‘網際網路+’,實際就是一個網際網路租賃。這種行業押金不能少,但是押金可以換一種方式,以信用來做擔保。一方面,可以減少資金出現的危險,另外一方面能讓用戶更加明白,自己的信用必須要自己珍惜。”

  如今ofo、摩拜這樣的共用單車頂尖企業,都進入了“免押金”信用體系時代。例如,ofo與螞蟻金服合作,在螞蟻金服的信用積分到達一定分數以上時,用戶在使用ofo的單車時可以免押金,只需在使用後單次付費。

責任編輯:葛新燕

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