“張王會”開啟推動兩岸關係全面發展新模式

　　2月11日，國務院臺辦主任張志軍與臺灣方面大陸委員會負責人王郁琦正式會面，雙方就當前兩岸關係形勢和政策、國臺辦與陸委會建立常態化聯繫溝通機制以及兩岸交流合作中亟待解決的若干問題交換意見。這是雙方兩岸事務主管部門負責人首度直接正式會晤，標誌著雙方在推動兩岸關係發展進程上邁出重要一步，將加快推動兩岸關係制度化建設步伐，併為深化兩岸關係和平發展注入新的強勁動力。

　　“張王會”能夠順利舉行既是兩岸政治互信不斷鞏固深化的重要成果，也是雙方處理兩岸重大敏感事務的客觀需要。正如張志軍指出的，兩岸關係幾十年一路走來，風風雨雨，是在曲折中不斷前行的，直到2008年以來，國共兩黨和兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的基礎上，開闢了和平發展道路。雙方五年多來，交往頻繁、互動良好，不斷鞏固和提升雙方政治互信，為兩岸對話商談的不斷推進營造了有利氛圍。臺灣地區領導人馬英九就多次表示，兩岸不是“國與國”關係，不會推動“兩個中國”、“一中一台”與“臺灣獨立”。去年6月，中國國民黨榮譽主席吳伯雄在與習近平總書記會面時更明確宣示，“兩岸各自的法律、體制都實行一個中國原則，都用一個中國架構定位兩岸關係”，使兩岸就共同維護“一個中國框架”形成了更為清晰的認知。在此基礎上，張志軍與王郁琦隨後在印尼巴厘島舉行的APEC領導人峰會期間進行了簡短寒暄，雙方同意建立直接聯繫並實現互訪交流，為今年2月張王正式會面奠定了良好基礎。國臺辦發言人強調，“張王會”是“雙方在堅持‘九二共識’共同政治基礎上，在近來兩岸政治互信不斷增強的情況下，推進兩岸關係發展的重要舉措”。同時“張王會”順利舉行及國臺辦與陸委會聯繫溝通機制的正式建立，也必將進一步增進兩岸雙方的政治互信，甚至可能推動兩岸政治互信實現質的進步，從而為加快兩岸關係全面發展提供更為紮實的政治互信基礎。

　　另一方面，隨著近年來兩岸關係發展的規模與水準、廣度與深度的不斷推進，兩岸關係發展逐步進入“深水區”，兩岸間一些重大、敏感問題日益凸顯。為繼續深化兩岸關係發展，兩岸雙方需要進行更高層次、更有效率的溝通與協作。臺陸委會最新民調也顯示，島內約60%的民眾支援“張王會”。未來隨著國臺辦與陸委會常態化和制度化聯繫溝通機制的建立，兩岸雙方的政策溝通將更為直接順暢，政策誤判的可能性進一步降低；兩岸事務的處理環節將大幅減少，處理兩岸事務的便捷性和效率也將進一步提高。

　　“張王會”順利舉行開啟兩岸交流溝通新模式，標誌著雙方在推動政策對話上邁出重要一步，有利於爭取兩岸交流合作新進展，新突破，為兩岸關係和平發展注入新活力、新動力。兩岸之間對話商談發展不易。自1949年相互隔絕後，兩岸在長達近40年裏無任何公開接觸與商談。直至上個世紀80年代中後期，為應對不斷出現的兩岸突發事件，兩岸才開始成立臨時性的談判組織，進行“應急性、專題性”商談。1993年兩岸在“九二共識”基礎上成功舉行“汪辜會談”後，逐漸建立了海協會與海基會制度化商談模式。但後來李登輝和陳水扁大肆鼓吹“兩國論”和“一邊一國論”，推行“臺獨”施政，嚴重違背了兩會關於各自以口頭聲明方式表達“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，使兩會商談被迫中斷十餘年。直至2008年國民黨在臺重新執政後，兩會商談才得以恢復。但是無論“應急性、專題性”商談還是兩會制度化商談，兩岸都是通過授權民間團體加以實現。而“張王會”則是兩岸歷史上首次由雙方兩岸事務主管部門直接會面溝通，雙方會面層級已發生質的突破，標誌著兩岸推動政策對話進程邁出關鍵一步。

　　雖然從目前兩岸關係發展現狀及雙方政治互信水準看，此次“張王會”還沒條件直接開談兩岸政治議題，但在會談中，雙方回顧了近6年來兩岸各領域交流合作與協商談判取得的積極進展，積極評價兩岸關係和平發展的系列成果，表示將以中華民族整體利益為重，本著“兩岸一家親”的理念，繼續擴大交流，推進談判，密切合作，造福兩岸同胞，共同振興中華。同時，經由“張王會”建立的雙方聯繫溝通機制將具有對未來兩岸雙方就兩岸關係全面發展涉及的政治性議題交換意見、凝聚共識、積累互信的前景，富有重大而積極的戰略意義。

　　值得注意的是，“張王會”再次確認，國臺辦和陸委會建立的常態化聯繫溝通機制與海協會和海基會制度化協商及簽署協議並行不悖，相輔相成。海協會與海基會自2008年復談以來，先後舉行9次會談，簽署了19項協議並達成多項共識，已成為有效解決兩岸同胞關心的經濟、社會、民生問題的重要途徑，在職能上完全不同於國臺辦與陸委會政策決策者的角色。且由於國臺辦與陸委會聯繫溝通機制將重點關注政策性、原則性問題，反而使兩會有更多精力專注于具體問題的商簽。

　　總之，“張王會”是裨益兩岸關係發展的務實安排。雖然臺“立法院”對王郁琦此次參會提出諸多政治限制，民進黨甚至設下所謂“三大原則、六個不碰、五個應該”等重重關卡，但“張王會”事實是，在兩岸雙方堅持“九二共識”的基礎上增進政治互信，實現國臺辦與陸委會建立常態化聯繫溝通機制，已開啟兩岸交流溝通的新模式，對深化兩岸關係全面發展具有重要意義。期望兩岸各界理性看待，珍視成果；更期許未來兩岸在“一中框架”下能不斷鞏固政治互信，不斷擴大交流合作，推動兩岸關係制度化建設進一步提升和完善，為兩岸關係和平發展不斷取得新成果創造更加有利的條件。（作者為中國社會科學院臺灣研究所政治研究室助理研究員）