福建海事護航閩臺直航 先行先試服務海西

　　劈風斬浪

　　護航閩臺直航

　　11月30日13時15分，大陸首艘對臺高速客滾船“海峽號”搭載507名乘客，順利從平潭駛抵臺中港，此次成功首航進一步密切了閩臺經貿合作，促進海峽旅遊發展，便捷了兩岸群眾往來。

　　在“海峽號”首航前後，福建海事部門發揮專業優勢，通過安排執法艇進行航道清障，播發航行警告提醒周邊船舶注意避讓，利用VTS、AIS、CCTV、VHF等現代化管理設施，實時監控“海峽號”航行情況，為該輪提供了全方位助航保障。隨著兩岸交流的深入，穿行于臺灣海峽的航船正在日益增多。翻開過往直航的畫面，總離不開福建海事人“保駕護航”的身影。

　　2008年11月7日20時，“臺馬輪”載著400多名臺灣鄉親從臺灣基隆港出發並彎靠馬祖島，歷經近16個小時航程後安全靠泊福州馬尾港，順利實現了臺灣同胞首次乘船自本島抵達大陸；2008年12月15日10時05分，“華航3”、“吉祥山”、“金海緣”、“興華”4艘船舶，依次駛離福州港青洲碼頭直航臺灣，兩岸貨運從此開始；2009年7月13日“新金橋II”號豪華客滾輪載著630名旅客，從福州馬尾直航臺灣基隆港，實現了真正意義的海上客運直航……在這些歷史事件裏，福建海事部門開闢了直航船舶綠色通道，提供緊密跟蹤服務，派出海巡艇劈風斬浪保駕護航，為閩臺圓滿直航提供了可靠保障。

　　在交通運輸部海事局的指導下，福建海事局對多年來對臺海事工作經驗進行總結，牽頭制定的《臺灣海峽兩岸直航船舶監督管理暫行辦法》和《臺灣海峽兩岸直航船舶監督指導手冊》在全國68個對臺直航口岸推廣執行，為全國海事系統提供了直航船舶安全監管的寶貴經驗。

　　如今，經由海上客運航線往返的兩岸民眾與日俱增，海事部門提供的海上安全保障備受社會各界的廣泛好評。今年以來，福建海事局共保障了“小三通”客運124萬人次(同比增長2.58%)，福建與臺灣本島旅客3.96萬人次(同比增長100%)，以及海上貨運直航運載貨物626.4萬噸(同比增長32.5%)的往來安全。

　　自我提升

　　VTS築高新平臺

　　隨著海西戰略的不斷推進和水運經濟高速發展，福建沿海港口規模不斷壯大，港池泊位不斷增多，港口吞吐量不斷加大，給港航安全生産帶來巨大壓力。為適應服務海西建設需要，2007年9月8日，交通運輸部與福建省人民政府簽署了《交通部、福建省人民政府共建平安海域，推進海峽西岸經濟區建設合作備忘錄》，提出了要建設福建VTS(船舶交通管理服務系統)的目標。

　　VTS主要有資訊服務、助航服務、交通組織服務、協作服務及支援聯合行動、監督管理等五大功能。通過VTS，海事監督管理人員、船舶、水域環境、管理規章可以有機聯繫起來，變被動管理為主動管理；通過VTS，可以對過往船舶進行預控及預警服務、管理，把交通事故消滅在萌芽狀態；通過VTS，可以在出現水上交通擁擠、水上通事故、水上搜尋救助及其他聯合行動時，協助或指揮有關船艇迅速而準確地到達現場；通過VTS，可以對船舶交通形勢、船舶交通事故等進行記錄與分析，使監督管理由經驗管理向科學管理轉變；通過VTS，可以協同其他岸上和水上力量，有效地組織搜救，控制污染擴散，減輕污染事故的影響。

　　2008年11月，在交通運輸部、部海事局的大力支援下，福建海事局VTS工程正式開工，是全國同類項目中投資最多、覆蓋面最廣、技術最先進的一套系統，工程總投資約2億元人民幣。今年9月1日，福建海事局VTS全面投入試運作，基本覆蓋了福建沿海重要港口水域，經進一步擴建後，服務範圍將全部覆蓋沿海設區市所有海事局管轄水域。

　　“VTS的建成與投入運作，是省部共建的一個最直接最有效的成果，標誌著福建沿海港口水上交通安全管理與服務水準邁上了一個新的臺階。”福建海事局局長陸鼎良告訴記者，建成的VTS通過沿海19個雷達監控站形成安全鏈條，由福州、廈門、泉州VTS中心分段進行管理，重點港口實現全面覆蓋，解決了福建沿海原來“看不見、聽不到、出不去”的問題，對於改善福建沿海、港口的硬體和軟體環境，提升港口綜合競爭力，具有重要意義。

　　主動作為

　　保障重點項目

　　《福建省“十二五”規劃發展綱要》提出，“十二五”期間將加快開發建設環三都澳、平潭綜合實驗區、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、古雷-南太武新區等重點新增長區域，高標準建設一批臨港工業、船舶與海洋工程裝備、海洋運輸、港口物流和濱海旅遊重點項目。面對如此眾多的涉海建設項目和蜂擁而至的各類施工船舶，福建海事部門直面困難、主動作為。

　　在福州，福清江陰半島東西部填海造地工程正在緊張進行，運輸車來回穿梭；在寧德，三都澳總投資約25億元的城澳作業區1號2號泊位工程火熱開工；在莆田，國家級重點石化、造船、倉儲、物流企業紛紛進駐湄洲灣，一大批碼頭相繼竣工並投産……這些項目時間緊、任務重，如何統籌好安全與發展、監管與服務的關係？

　　“我們必須以服務海西為己任，開展超常規、創新性、高站位服務。”福建海事局局長陸鼎良説，在今年省政府《關於進一步服務福建省重點工程項目的指導意見》出臺後，他們變被動為主動，將理順機制、銜接有序和主動走訪、提前介入作為首要任務，針對本轄區的重點工程項目建立專項檔案，明確服務重點工程工作具體的分管領導、牽頭部門和工作人員，負責跟蹤項目進展情況，主動走訪業主，了解項目進展和業主需求，提供海事專業支援。

　　這些年來，在全省“大港口、大通道、大物流”建設過程中，福建海事部門積極參與主要港口、海域規劃，加強水上重點項目建設安全監管，保障轄區跨江、跨海大橋等涉水工程項目建設順利進行和橋區水域船舶通航安全。在春運等重點時段，為煤電油氣等關係社會民生的重點運輸船舶開闢綠色通道，全力保障LNG船舶和VLCC超大型油輪的安全進出。

　　尤其是在服務平潭綜合實驗區建設過程中，福建海事部門通過主動走訪施工企業，深入了解水工動態，落實巡查制度，持續開展陸域水域巡查，為平潭海峽大橋和二橋建設、客滾船開通、平潭港區擴大對外開放等提供了優質服務，促進項目順利開工、施工。這幾天，《平潭綜合實驗區總體發展規劃》正式出臺，福建海事部門表示將一如既往地積極作為，超前規劃、主動參與、跟蹤服務，研究制定推進方案和保障措施，樹立海事部門有為有位的良好形象。

　　不遺餘力

　　培育新興産業

　　“由於海事工作與地方經濟發展的關聯度越來越高，因此地方政府和社會各界對我們的要求和期望也越來越高，我們承擔的職責與任務也越來越重。”陸鼎良説，服務海西必須應勢而動，協助政府及相關部門推動新興産業發展壯大。

　　福建是對高級船員需求量較大的省份，但多年來航海職業教育存在培訓薄弱、高等級船員比例較低等問題。為此，在泉州、莆田，福建海事系統針對當地民營經濟較為活躍的情況，積極引導民間資本參與航海教育及培訓，興辦了泉州海事學校、泉港航運職業中專學校、泉州泰山航海職業學院、莆田航運職業技術學校等。其中，泉州已由以前單一的船員培訓中心發展為，船員培訓項目齊全和辦學層次、專業結構較為合理的航海職業教育體系。據了解，僅泉州一地，年招生規模已達1600人，形成了船員培訓項目齊全和辦學層次、專業結構較為合理的航海職業教育體系。

　　據分析，船員産業通過鏈條的延伸、産業集聚的規模效應，將催生大批量、高素質船員，在促進船員勞務輸出的同時，凸顯“海西船員”品牌，提升區域的核心競爭力。國內外大型航運企業也將因優質的船員資源而在福建設立分支機構或辦事機構，加上現代化的海峽西岸港口群優勢，將極大地吸引國內外航運企業落戶福建，形成航運總部經濟效應，有力支撐海西航運發展。

　　除此之外，郵輪遊艇産業、風能新能源等作為海洋新興産業，發展勢頭強勁。福建海事局發揮專業優勢，大力扶持遊艇經濟發展，于去年4月專門成立了廈門五緣灣海事處，積極推動遊艇操作人員適任培訓，今年初正式簽發首批39人沿海遊艇操作人員適任證書，使福建地區遊艇操作人員適任培訓實現了零的突破，填補了我省遊艇操作人員適任培訓空白。預計今後3年，廈門遊艇將以每年200艘左右的速度增長，而福州、泉州和漳州也在積極規劃建設遊艇碼頭、泊位。

　　與此同時，海事部門通過構建國際郵輪“船籍港”、推動海峽郵輪經濟發展、打造郵輪靠泊“安全港”品牌、開闢郵輪進出港通關“綠色通道”、開通郵輪進出港“安全通道”等五項新舉措，促進福建郵輪經濟發展，支援廈門成立國際郵輪母港。

　　風能作為海洋新能源已被廣泛運用。今年，莆田市著力打造海峽西岸風力發電基地，7個在建風電項目前9個月累計完成投資達20多億元。福建海事局主動作為、靠前服務，從安全保障和防止污染海洋環境方面，促進風電設施的順利建設。

　　……

　　“當前和今後一段時期，福建將以重點海洋産業群、高新環保項目等為載體，加大資金、技術、人才等要素投入，培育新興産業集群，形成經濟發展新增長極。”陸鼎良表示，福建海事部門將不遺餘力地發揮先行先試作用，助力福建實現科學發展、跨越發展的目標。(通訊員 李鑫)

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