周聯清代表：打破常規加快推進閩臺交流合作

　　我是福建省經信委主任周聯清。今天（3月6日），首長來看望福建代表團並參加審議，我們深受鼓舞、倍感振奮！去年以來，以習近平同志為總書記的中央領導登高望遠、把握大局，從容應對、攻堅克難，給全國人民以力量和信心，我們最突出的感受：一是發展有朝氣。經濟運作穩中向好，結構調整取得積極成效，我國成為世界第一製造大國和貿易大國，上榜世界500強企業達86家（比上年增加7家），位居世界第二位。二是改革有銳氣。十八屆三中全會以來的短短100多天裏，密集推出了一系列重大改革舉措，改革的行動快、步伐穩、指向準、落點實、反響好。三是社會有正氣。中央政治局制定“八項規定”，全國上下社會風氣煥然一新。特別是中央領導深入走基層、問民生、解民憂，親民愛民形象深入人心，受到全國人民的衷心擁護和愛戴。説到底，這些都是老百姓的福氣。

　　政府工作報告提出秉承“兩岸一家親”的理念，維護骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設中華民族美好家園、實現祖國和平統一大業貢獻力量。作為一名福建的代表，對兩岸關係的每一點進步都有更直接、更深切的體會和感受，福建和臺灣同宗同源，唇齒相依，歷屆省委、省政府高度重視閩臺合作交流，注重發揮福建在兩岸和平發展中的地位作用，預計2013年福建工業總量可超過臺灣1500億元，目前全省臺資企業6000多家，臺灣百大企業在福建投資60多家，福建的石化、電子資訊、光電、農産品加工、精密製造等行業龍頭都有臺資企業，其中石化、電子資訊産業中臺資企業産值佔全行業的1/3。特別是平潭開放開發勢頭強勁：一是區位優勢進一步凸顯，進出交通更加便捷，生態環境不斷改善；從平潭到臺灣本島每天都有航班往返，航程只要兩個半小時；跨海公鐵大橋建成後，福州到平潭只需30分鐘。二是産業融合紮實推進，目前已有130多家臺資企業落地平潭，宸鴻科技、協力科技、冠捷電子等一批高新技術産業項目陸續投産，平潭臺灣創業園即將投入運營。三是體制機制創新邁出新的步伐，正在規劃建設若干個臺胞社區，探索臺胞參與平潭社會管理的模式，為把平潭建設成為更加開放、更加包容、更加多元的兩岸同胞共同家園奠定基礎。四是先行先試政策取得進展，2011年11月平潭總體發展規劃頒布以來，國家有關部委對平潭的開放開發給予了大力支援。如，國家發改委頒布了平潭産業發展指導目錄，工信部支援平潭智慧島建設，公安部出臺了更加便利的臺胞居住政策，交通部支援開通平潭島臺灣的海上航線和基礎設施建設，商務部支援對臺商品市場建設，海關總署、檢驗檢疫總局分別出臺了專門針對平潭的口岸通關和檢驗檢疫辦法。上周，國務院已經批准平潭設立一類口岸，並即將（4月底）封關運作，現在的平潭已經具備了加快發展的基礎和條件。

　　在這裡，我提三點建議：一是建議全國人大常委會授予福建省人大及其常委會對於平潭綜合實驗區的特別立法權，由福建省人大及其常委會制定法規，在平潭綜合實驗區適用。平潭是國家設立的唯一對臺綜合實驗區，需要在人員出入境管理、貿易、投資、金融、外匯資本的項目管制、貨幣的自由兌換、土地、旅遊、就業、生活等方面打破常規進行綜合實驗，讓平潭綜合實驗區的特殊政策以法律的形式固化下來。二是建議賦予平潭綜合實驗區部分自由港區政策，只要有利於兩岸和平發展的政策都可以在平潭先行先試，簡化兩岸人員出入境手續，實施“先入區、後報關”的通關模式，允許人員自由往來、貨物自由進出，開展人民幣跨境雙向貸款試點，允許人民幣和新台幣辦理跨境決算清算等政策。三是建議允許在福建省設立的臺商投資企業按內資企業進行登記註冊，福建的市場向臺資企業全面開放，對臺商投資企業的投資項目視同內資企業管理，只要是臺灣同胞有意願參與開發的項目在平潭都可以開放。（人民網記者鐘巧花整理）