把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量
把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量
《求是》雜誌編輯部
“全會通過的《決定》，總結運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經驗，深入分析了推進中國式現代化面臨的新形勢新要求，集中全黨全社會智慧，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。”
“學習好貫徹好全會精神是當前和今後一個時期全黨全國的一項重大政治任務。”
7月18日，習近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上發表重要講話，深刻闡明《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的重大意義，從“深入學習領會全會精神”、“切實抓好《決定》部署的貫徹落實”、“紮實做好下半年工作”等方面，對貫徹落實全會精神作出重要論述、提出明確要求，具有很強的政治性、思想性、指導性。
黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期舉行的一次十分重要的會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委託所作的工作報告，分析了當前形勢和任務，審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），構建了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的“四梁八柱”，擘畫了氣勢恢宏而又清晰具體的改革藍圖。全會閉幕以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大部署，在全黨全國迅速興起學習貫徹全會精神的熱潮。中央宣講團成員分赴各地區及有關係統、部門、單位，開展系列宣講活動；在中央黨校（國家行政學院）舉辦中管幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神研討班，對中管幹部進行集中輪訓；中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《中央和國家機關有關部門貫徹實施黨的二十屆三中全會〈決定〉重要改革舉措分工方案》，強調全力抓好改革任務的組織實施。廣大黨員、幹部、群眾認真學習貫徹全會精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。
全會精神的學習貫徹是一個持續推進、不斷深化的過程。要深入學習領會習近平總書記這篇重要講話和最新重要指示批示精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，持續深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，齊心協力抓好《決定》貫徹落實，凝聚起進一步全面深化改革，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的強大力量。
“必須緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題來展開”
“新征程上，我們靠什麼來進一步凝心聚力？就是要靠中國式現代化。”
圍繞黨的中心任務謀劃和推進改革，是改革取得成功的重要經驗。黨的二十大確立了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，對全面推進中國式現代化作出戰略部署。要把這些戰略部署落到實處，把中國式現代化藍圖變為現實，根本在於進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進中國式現代化提供制度保障。
改革開放是中國式現代化的內在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，衝破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢於突進深水區，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務，實現到黨成立一百週年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標，為全面建成小康社會、實現黨的第一個百年奮鬥目標提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。
“進一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題來展開。”中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開闢廣闊前景。站在新的歷史起點，《決定》堅持目標導向，緊緊圍繞推進中國式現代化，提出“七個聚焦”，從總體上囊括了推進中國式現代化的戰略重點，確保進一步全面深化改革目標明確、有的放矢。在這篇重要講話中，習近平總書記進一步強調：“要錨定繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，更加注重系統整合，更加注重突出重點，更加注重改革實效，精準發力、協同發力、持續發力，堅決破除各種體制機制障礙，進一步解放和發展社會生産力、激發和增強社會活力，有效防範化解前進道路上的重大風險挑戰，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。”
“我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果”
“《決定》提出進一步全面深化改革需要遵循的‘六個堅持’原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，對於增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性，推動改革行穩致遠，具有重大指導意義。”
深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大原則，是貫徹落實全會精神的關鍵。在這篇重要講話中，習近平總書記圍繞《決定》提出的進一步全面深化改革的“六個堅持”原則，從理論和實踐、歷史和現實的結合上作出深入闡釋、提出明確要求，強調“必須在改革實踐中毫不動搖堅持並不斷豐富和發展”。
——“堅持黨的全面領導，這是我們的最大政治優勢，是我國改革開放成功推進的根本保證”。中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。回顧新時代全面深化改革歷程，全面深化改革取得歷史性、革命性、開創性成就，根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。進一步全面深化改革必須堅持黨中央對全面深化改革的集中統一領導，“把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”。
——“堅持以人民為中心，要尊重人民主體地位和首創精神”。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。全面深化改革的過程，就是黨堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共用的過程，就是緊緊依靠人民推進改革、從解決人民群眾反映強烈的突出問題中找準改革的切入點和突破口的過程，就是使改革成為人民群眾共同參與、普遍受益的過程。進一步全面深化改革必須做到“人民有所呼、改革有所應，善於匯集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全體人民”。
——“堅持守正創新，既要有道不變、志不改的強大定力，堅持四項基本原則、堅定‘四個自信’不動搖，又要有敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破”。守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。中國式現代化的鮮明特色、本質要求、重大原則，是我們黨對現代化建設規律的深刻揭示，是進一步全面深化改革必須一以貫之、始終堅持、不可偏廢的。同時，中國式現代化是一項前無古人的開創性事業，必須在除舊布新、開拓創新中破浪前行，進一步推動生産關係和生産力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。
——“堅持以制度建設為主線，要加強頂層設計、總體謀劃，破立並舉、先立後破，築牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度”。制度優勢是一個國家的巨大優勢。黨的十八大以來，我們黨將制度建設作為全面深化改革的主線突出出來，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水準明顯提高。進一步全面深化改革要圍繞制度建設這條主線，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。
——“堅持全面依法治國，要善於運用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度”。法治是國家治理最科學最有效的方式。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。黨的十八大以來，我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰略佈局，堅持法治和改革同向發力、同步推進、相互促進，以全面依法治國的突出成效推動全面深化改革向縱深發展。進一步全面深化改革要在法治軌道上穩步推進，做到重大改革于法有據。
——“堅持系統觀念，要統籌兼顧、辯證施策，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關係，增強改革系統性、整體性、協同性”。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。進一步全面深化改革是一項複雜的系統工程，許多改革牽一髮而動全身，必須善於運用系統思維、系統方法，堅持重點論和兩點論相統一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，系統謀劃推進改革，使各項改革在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。
“進一步全面深化改革的全景圖”
“《決定》提出的一系列重大改革舉措，堅持目標導向和問題導向相結合，適應推進中國式現代化所需，順應人民群眾期待和社會預期，奔著問題去，著力健全制度、破除體制機制障礙，既立足當下又著眼長遠。全黨同志要站在戰略和全局的高度來認識和把握這些重大改革舉措，領會好改革意圖，把握準改革指向，堅定不移予以推進。”
習近平總書記的重要講話為我們理解把握《決定》提出的重大改革舉措指明瞭方向。深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利於推動高品質發展的體制機制，塑造發展新動能新優勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。《決定》突出改革重點，抓住進一步全面深化改革的“牛鼻子”，把構建高水準社會主義市場經濟體制擺在突出位置，對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出部署。同時，《決定》以經濟體制改革為牽引，全面部署各領域各方面的改革，從政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等方面抓住主要矛盾，重點部署未來五年的重大改革舉措。
改革舉措要落實好，首先要理解好、領會好。在這篇重要講話中，習近平總書記就“深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大舉措”作出深入闡釋。
——《決定》突出促進經濟建設和改善民生。《決定》安排了構建高水準社會主義市場經濟體制、健全推動經濟高品質發展體制機制、構建支援全面創新體制機制、健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉融合發展體制機制、完善高水準對外開放體制機制、健全保障和改善民生制度體系等7個部分，對關係經濟發展和民生領域的重要體制機制改革進行了系統謀劃、安排部署；就堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎制度、健全因地制宜發展新質生産力體制機制、健全提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準制度、統籌推進教育科技人才體制機制一體改革、完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制、深化財稅和金融體制改革、完善實施區域協調發展戰略機制、健全推進新型城鎮化體制機制、完善強農惠農富農支援制度、完善收入分配製度、完善就業優先政策、健全社會保障體系等重大問題，提出一系列重大改革舉措。這些重大改革舉措基本涵蓋構建新發展格局、推動高品質發展的重要方面和重大問題，體現了在發展中保障和改善民生的目標要求，必將為增強我國的經濟實力和綜合國力、提高人民生活品質發揮巨大推動作用，産生深遠影響。
——《決定》統籌部署經濟體制改革和其他各領域改革，對中國式現代化的其他重要方面也作出安排部署。《決定》圍繞健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、深化文化體制機制改革、深化生態文明體制改革、推進國家安全體系和能力現代化、持續深化國防和軍隊改革等戰略任務，針對體制機制方面的突出矛盾和問題，提出一系列重大改革舉措。
《決定》提出的這些戰略性、全局性改革舉措，既有鮮明的改革特色，也有足夠的改革成色。正如習近平總書記指出的，“這些改革舉措覆蓋推進中國式現代化方方面面，構築了進一步全面深化改革的全景圖”。
“保證改革始終沿著正確政治方向前進”
“進一步全面深化改革，必須在黨中央集中統一領導下進行，保證改革始終沿著正確政治方向前進。”
黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。堅持黨的領導，首先要堅持黨中央集中統一領導。《決定》把黨的領導擺在“六個堅持”原則首位，強調要堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。這是改革開放以來特別是新時代全面深化改革經驗的深刻總結。
在這篇重要講話中，習近平總書記圍繞《決定》部署，就“深刻領會和把握進一步全面深化改革的根本保證”作出深刻闡釋。
——強調“不斷提高黨的領導水準”。進一步全面深化改革涉及範圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，對各級黨組織正確判斷形勢、科學謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實，對廣大黨員、幹部精神狀態、思想觀念、素質能力、作風形象提出了新的更高要求。習近平總書記強調，“必須保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷提高黨的領導水準”。
——闡明《決定》作出的“深化管黨治黨制度改革”部署。習近平總書記指出：“《決定》以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，就深化管黨治黨制度改革作出部署。”主要包括：鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢於擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部；引導幹部樹立和踐行正確政績觀，落實“三個區分開來”，激勵幹部開拓進取、幹事創業，著力解決幹部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；認真研究解決基層黨的建設面臨的新問題，不斷增強黨組織政治功能和組織功能；完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，完善權力配置和運作制約機制，著力剷除腐敗滋生的土壤和條件。可以説，這些改革涉及管黨治黨的突出問題、難點問題，推進這些改革的目的就是營造有利於進一步全面深化改革的政治環境，為推進各領域改革提供重要保證。
“全力抓好改革任務的組織實施”
“進一步全面深化改革是在新時代以來全面深化改革基礎上推進的，具備堅實基礎和有利條件。要運用好已有的改革成果和重要經驗，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，充分調動各方面積極性，全力抓好改革任務的組織實施。”
8月29日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議時對貫徹落實黨的二十屆三中全會部署、全力抓好改革任務的組織實施提出明確要求。
“一分部署，九分落實。”全會從謀劃到部署，《決定》自起草到發佈，習近平總書記都反覆強調要“以釘釘子精神抓好改革落實”。《決定》60條中最後一條，也專門強調“以釘釘子精神抓好改革落實”，足見對落實的高度重視。在這篇重要講話中，總書記從4個方面對切實抓好《決定》部署的貫徹落實作出部署。
——“加強組織領導。”黨的十八屆三中全會以來，我們黨首次在中央層面成立全面深化改革領導機構，自上而下建立黨領導改革工作體制機制，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動，為改革提供了最堅強有力的領導和組織保障。抓好《決定》部署貫徹落實，習近平總書記強調要精心組織、統籌協調，科學制定改革任務書、時間表、優先序，明確各項改革實施主體和責任。一是黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進；二是中央和國家機關、人民軍隊等要擔負好主體責任，深入研究推進本部門本單位本系統改革任務落地見效；三是地方各級黨委和政府要抓好涉及本地區重大改革舉措的組織實施；四是各級黨政主要負責同志要把改革抓在手上，既挂帥又出征。
——“堅持整體推進。”堅持總體謀劃、系統部署、整體推進，是黨領導全面深化改革的重要方法。《決定》部署的重大改革舉措任務重、力度大、關聯度高、協同性強，貫徹落實不能單打獨鬥、單兵突進，也不能打亂仗、眉毛鬍子一把抓，必須在黨中央領導下有重點、有步驟、有秩序推進各項落實工作。習近平總書記要求：一是堅持先立後破、不立不破，合理安排改革舉措的先後順序、節奏時機。總書記特別強調，“當前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅戰的，就抓緊改；需要久久為功、打持久戰的，就徐圖之”。二是加強各項改革舉措協調配合，增強改革取向的一致性，堅決防止和克服本位主義，不能因部門利益、地方利益影響改革大局。三是保持工作連續性，過去已經定下來的改革，要繼續抓好落實，新部署的改革要抓緊研究方案、紮實推進。
——“鼓勵探索創新。”改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，全面深化改革任務越重，越離不開基層探索實踐。《決定》作出的改革部署主要是戰略性、前瞻性、方向性的，需要制定週密可行的改革方案。習近平總書記要求，各地區各部門要全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實好；同時要找準自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實際的具體改革舉措，防止照抄照搬、上下一般粗。總書記還強調，對於已經確定必須取得突破但一時還沒有實踐經驗的改革，要“採取試點先行探索的辦法，取得經驗、看準了再推開”；對新領域新實踐遇到的新問題，要“充分尊重基層和群眾首創精神，鼓勵開拓創新，不斷創造和積累可複製、可推廣的新鮮經驗”。
——“務求取得實效。”改革抓落實，最終是要解決問題、見到實效。全面深化改革越向縱深推進，越要把穩方向、突出實效、全力攻堅。習近平總書記從4個方面提出要求：一是建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機制；二是教育引導廣大黨員、幹部增強責任感和使命感，推動改革任務落細落小落實；三是加強改革督察，強化跟蹤問效，及時推動整改；四是把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。
“做好下半年工作對實現全年目標任務十分重要”
國內生産總值61.7萬億元，同比增長5.0%，經濟運作總體平穩、穩中有進，新動能加快成長，高品質發展取得新進展……
2024年上半年，中國經濟交出一張來之不易的“成績單”。下半年改革發展穩定任務很重，做好下半年工作對實現全年目標任務十分重要。如何做好下半年工作？以習近平同志為核心的黨中央在一系列重大場合作出重要部署。
7月26日，習近平總書記主持召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和下半年經濟工作聽取各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士的意見和建議併發表重要講話，強調要堅定發展信心，保持戰略定力，積極主動應對問題和挑戰，用實實在在的高品質發展成效唱響中國經濟光明論。
7月30日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，部署下半年經濟工作。
在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的重要講話中，習近平總書記結合貫徹落實全會精神，就紮實做好下半年工作從4個方面作出部署。
——“堅定不移實現全年經濟社會發展目標。”進一步全面深化改革、推進中國式現代化，做好經濟工作至關重要。上半年，經濟回升向好態勢得以鞏固，積極因素增多，各方信心增強。同時，經濟運作面臨日益複雜的國內外環境，困難挑戰和不確定性仍然不少。習近平總書記強調，“要按照黨中央關於經濟工作的決策部署，採取針對性強的措施予以應對”。一是落實好宏觀政策，著力做好國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設各項工作；二是積極擴大國內需求，持續釋放消費和投資潛力；三是因地制宜發展新質生産力，運用先進技術賦能傳統産業轉型升級；四是加快培育外貿新動能，積極擴大出口；五是紮實推進綠色低碳發展，持續開展碳達峰專項行動；六是切實保障和改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
——“統籌好發展和安全。”統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。習近平總書記強調，要落實好防範化解重點領域風險的各項舉措，紮實抓好風險防控和化解工作，切實維護社會穩定；要有效應對外部風險挑戰，主動塑造有利外部環境。
——“搞好‘五年規劃’總結評估和謀劃工作。”編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，明年是收官之年、也是謀劃“十五五”規劃之年。習近平總書記明確要求：“‘十四五’規劃目標任務實現情況如何，‘十五五’規劃要確定什麼樣的目標任務，要提前研究，總結評估‘十四五’規劃落實情況，切實搞好‘十五五’規劃前期謀劃工作。”
——“縱深推進全面從嚴治黨。”全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開闢了百年大黨自我革命的新境界。習近平總書記從4個方面提出要求：一是結合學習宣傳貫徹全會精神，抓好黨的創新理論武裝，提高全黨馬克思主義水準和現代化建設能力；二是抓好管黨治黨各項任務落實，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程；三是切實改進作風，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭；四是鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。
“新故相推舒畫卷，丹青妙手向翠峰。”新征程上，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以釘釘子精神抓好改革落實，不斷將《決定》的“大寫意”轉化為“工筆畫”、“施工圖”，轉化為中國式現代化的強大動力和制度保障。
