【實踐新論非凡十年】把握機遇、迎接挑戰，統籌自身安全和共同安全

　　作者：謝波（西南政法大學國家安全學院副教授、總體國家安全觀研究院研究員）

　　2022年7月，習近平總書記在省部級主要領導幹部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發表重要講話，指出“謀劃和推進黨和國家各項工作，必須深入分析國際國內大勢，科學把握我們面臨的戰略機遇和風險挑戰”。黨的十八大以來，我們之所以能夠有效應對嚴峻複雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰，很重要的一條就是主動適應世界之變、時代之變、歷史之變，統籌自身安全和共同安全，堅決維護國家安全。我們要從前提、目標、路徑等維度把握統籌自身安全和共同安全的深刻內涵，牢牢掌握髮展和安全主動權，打開事業發展新天地。

　　一、前提維度：安全問題的聯動性、跨國性、多樣性更加突出

　　馬克思主義認為，世界是普遍聯繫和永恒發展的。儘管近年來單邊主義、保護主義抬頭，“逆全球化”思潮涌動，但不可否認世界仍然是一個整體，全球化是歷史大勢所趨。在這個普遍聯繫的世界中，各國利益緊密相連，人類命運休戚與共，與之相伴生的則是全球性安全問題凸顯，人類面臨著更多的共同挑戰。習近平總書記提出的“安全問題的聯動性、跨國性、多樣性更加突出”重要論斷，構成在新時代理解統籌自身安全和共同安全的基本前提。

　　首先是“聯動性”，強調影響安全的諸多“個體”因素是相互交織、相互作用、相互轉化的，而“整體”的安全問題與政治、經濟、文化、民族、宗教等其他問題亦密切關聯。因此，要用普遍聯繫的觀點去全面、關聯、動態地認識和把握安全問題，避免陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”治標不治本的困境。

　　其次是“跨國性”，強調安全問題是超越國界的，特別是在日益數字化、網路化的世界，安全問題的無國界性表現得更加明顯。正是受安全風險跨國流動的影響，安全問題在不同的國家形成風險“洼地效應”或“溢出效應”。從這一層面來看，世界上沒有絕對安全的世外桃源，任何國家都不可能從他國的動蕩中收穫穩定，他國面臨的安全威脅完全可能演變為本國的安全挑戰。

　　最後是“多樣性”，強調安全問題的內涵外延隨時代發展不斷拓展，表現形式也走向多元化、複雜化。當前，隨著政治、國土、軍事等傳統安全向非傳統安全領域擴展，全球面臨的非傳統安全風險持續上升，安全威脅來源越來越具有不確定性和多樣性，安全領域幾乎涵蓋了除傳統安全領域以外的所有社會領域，如生物、深海、太空、極地等新型領域安全問題，都被不少國家提上了議程。

　　二、目標維度：建設持久和平、普遍安全的世界

　　目標決定方向，道路決定命運。2017年，習近平主席在瑞士日內瓦萬國宮發表主旨演講，全面系統闡述了人類命運共同體理念，提出建設一個“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界。在新思想新理念引領下，統籌自身安全和共同安全具有了清晰的目標價值取向。此後，習近平主席又在不同場合多次強調“持久和平、普遍安全”，從實現全球安全治理目標角度回答了“世界怎麼了，我們怎麼辦”的世紀之問。“持久和平、普遍安全”目標還蘊含著由己及人，心繫全人類安危福祉的安全治理邏輯，正如習近平主席指出，鄰居出了問題，不能光想著紮好自家籬笆，而應該去幫一把。統籌自身安全和共同安全也展現了相同的邏輯——在具備關注自身安全的“家國情懷”的同時，還要追求共同安全的“全球關懷”，只有這樣方能真正實現持久和平、普遍安全。

　　三、路徑維度：共建人類安全共同體

　　習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發表主旨演講，首次提出全球安全倡議，強調“人類是不可分割的安全共同體”。共建人類安全共同體是應對全球風險挑戰的中國方案，也是統籌自身安全和共同安全的必由之路。

　　堅持全球安全觀，共建人類安全共同體。理念是實踐的先導。作為總體國家安全觀重大戰略思想的重要組成部分，共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀源於總體國家安全觀強調的“國際安全”“共同安全”，被列為全球安全倡議核心要義的“六個堅持”之首，為共建人類安全共同體提供了科學思想指引。其中，“共同”強調安全具有普遍性、平等性和包容性，世界上任何國家不分大小強弱、不論社會制度，安全都應得到尊重和保障；“綜合”指要統籌維護傳統和非傳統安全，統籌應對現實安全威脅和潛在安全風險，協調推進全球安全治理；“合作”就是要增進戰略互信，通過對話合作的方式促進各國和本地區安全；“可持續”指要統籌發展和安全，以可持續發展促進持久安全。全球安全觀這四大要素相輔相成、有機統一，既統合於“全球安全”核心理念，又分別從實現安全的主體、領域、方式、目標等方面，對共建人類安全共同體提供了明確的理念指引。

　　統籌發展和安全，共建人類安全共同體。安全是發展的前提，發展是安全的保障。當前，全球經濟復蘇乏力，南北發展鴻溝拉大，地緣政治衝突加劇，全球發展不平衡不充分問題突出，這些都容易引發安全連鎖反應，只有發展才是解決所有問題的“總鑰匙”。一方面，我們要堅持走和平發展道路，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者和國際秩序的維護者；另一方面，各國應攜起手來，把握全球化發展大勢，合力應對全球風險挑戰，推動實現共同發展與普遍安全。

　　加強對話與合作，共建人類安全共同體。合則贏，鬥則敗。歷史反覆證明，對話合作是處理國家間關係、解決國家間矛盾成本最低，也是最文明的方式。全球安全倡議提出“堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支援一切有利於和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和‘長臂管轄’”等“六個堅持”也包含了以對話合作解決問題的深刻道理。我們應從“堅持”和“反對”兩方面著力，該堅持的堅定不移，該反對的旗幟鮮明。要堅持求同存異，聚同化異，尋求各國安全利益最大公約數，通過坦誠的對話溝通，夯實合作基礎，拓展合作領域，創新合作方式；堅持多邊主義，恪守聯合國憲章宗旨和原則，堅定維護以聯合國為核心的多邊體系。同時，摒棄冷戰思維和零和博弈觀念，不搞單邊主義、以鄰為壑、以大欺小、集團對抗等，反對把本國的安全建立在他國不安全基礎之上，在共商共建共用中築牢人類安全共同體。