正確把握實現全體人民共同富裕的實踐路徑

　　作者：袁健（教育部高校思想政治工作隊伍培訓研修中心（西北師範大學）研究員、西北師範大學馬克思主義學院講師）

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。改革開放40餘年來，我們堅持以經濟建設為中心，致力於消除貧困，改善民生，脫貧攻堅戰取得全面勝利，在中華大地上全面建成了小康社會。但是我國仍然面臨著發展不平衡不充分、分配關係尚未完全理順等因素制約實現全體人民共同富裕的困擾。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。新發展階段，面對新形勢新矛盾，在順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，要通過堅持高品質發展、優化收入分配結構、促進公共服務均等化的方式，助力全體人民共同富裕的目標實現。

　　一、堅持高品質發展，為實現共同富裕提供堅實的發展支撐

　　大力發展社會生産力是實現共同富裕的基本前提條件。2021年國民經濟和社會發展統計公報顯示，我國全年每人平均國內生産總值80976元，比上年增長8.0%。雖然每人平均GDP逐年在相應提高，但仍處於中等偏上收入國家行列，尚未達到高收入國家下限標準。

　　新發展階段實現全體人民共同富裕，要通過貫徹新發展理念、擴大內需以及發展數字經濟來做大高品質發展的“蛋糕”。第一，以新發展理念為指引增強發展動力。持續加大科研經費投入力度，引導企業積極進行新技術、新産品、新市場和新組織方式的創新；大力實施財政、金融、産業、收入等政策，重點解決城鄉收入、基礎設施、教育醫療和養老等基本公共服務差距；促使更多企業通過轉型升級和綠色低碳發展創造豐富的綠色資産和財富；建設高水準自由貿易區、貿易港，加強多邊經貿關係，不斷提高國際競爭力和影響力；解決好低收入群體的就業、教育、醫療、養老等問題，實現脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

　　第二，以擴大內需為基本導向厚植發展優勢。一方面擴大有效供給，發揮市場在資源配置中的決定性作用，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高勞動生産率和全要素生産率；另一方面擴大消費需求，發揮消費對經濟發展的基礎性作用，以消費轉型升級激發新的內需動力。

　　第三，通過培育和發展新業態、新模式和新動能的數字經濟，形成新的經濟增長點，為解決就業問題、提高居民收入提供支援。同時，利用大數據技術解決稅收、轉移支付、社會保障、社會捐贈和慈善等領域的資訊互通、數據共用、治理透明化等問題，提高數字經濟治理體系和治理能力現代化水準。

　　二、優化收入分配結構，為實現共同富裕提供可靠的制度保障

　　合理的收入分配結構直接關係到民生發展、社會公平正義以及共同富裕的實現。改革開放40多年來，我國的收入分配製度不斷完善，全體人民的生活水準和生活品質得到極大提高。實現共同富裕，要統籌兼顧效率與公平，不斷優化以初次分配、再分配和三次分配為主要內容的收入分配結構。

　　首先，優化收入分配格局，解決好初次分配中勞動與資本等要素的分配關係。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生産要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，讓各類生産要素的活力競相迸發。同時，多渠道增加城鄉居民財産性收入，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，對壟斷收入、偷稅漏稅、貪污腐敗所得等不規範和不公平收入的問題進行重點治理。

　　其次，充分利用稅收、轉移支付和社會保障等政策手段，加大再分配的收入調節力度。就稅收而言，要完善個人所得稅制度，逐步調整以間接稅為主的稅收體系，增加直接稅比重，穩妥推進房産稅改革和立法；在轉移支付方面，重點加強對貧困地區、生態環境保護區、少數民族地區和重點人群的轉移支付力度，借助大數據提高轉移支付的科學性和精準性。在社會保障方面，加快實施城鄉一體化的社會保障制度，提高對非正規就業群體社會保障的保護力度，統籌協調好正規就業群體和非正規就業群體的社會保障水準。

　　最後，建立健全三次分配的體制機制。建立完善的社會公益事業管理和監督體系，健全慈善捐贈規章制度和治理結構，形成社會主體參與慈善、捐贈和公益的良好局面。

　　三、促進公共服務均等化，為實現共同富裕提供良好的民生基礎

　　公共服務均等化是解決地區、城鄉之間基本公共服務供給不均等、獲得感不夠的關鍵舉措，是維護人民利益、做好民生工作的重要保障。當前城鄉公共服務間的差距已明顯縮小，城鄉公共服務均等化的品質在不斷提升，在適用性、匹配性、保障性等方面都在持續優化。但同時不可忽視的是，現階段我國城鄉基本公共服務均等化品質與總體要實現的目標之間還存在著明顯差距。促進城鄉基本公共服務均等化，實現全體人民共同富裕，要堅持盡力而為、量力而行，在教育、醫療、住房、養老等人民群眾最關心的領域提供精準的基本公共服務。

　　教育方面，加大人力資本投入，促進各類教育資源向農村地區傾斜，不斷提升農村基礎教育、中高等教育、職業教育的品質和水準，真正做到學有所長、學有所用、人盡其才，實現教育公平；就業方面，堅持實施就業優先戰略，通過積極開展職業技能培訓，提供就業創業的指導和服務，鼓勵更多的青年和農民工掌握多項就業技能，幫助更多人群實現更高品質、更充分的就業；醫療方面，完善養老和醫療保障體系，加快醫藥衛生體制改革步伐，將醫療資源重點向基層地區、農村邊遠地區和困難群眾傾斜，逐步縮小職工與居民、城市與農村的籌資和保障待遇差距；住房方面，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購並舉，因城施策，堅持完善政府提供基本保障、市場提供多層次需要的住房供應體系，建立多主體、多渠道保障、租購並舉的住房制度，不斷改善城鄉居民的住房條件，實現全體人民住有所居；養老方面，積極健全城鄉居民養老保險制度，逐步提高城鄉居民的養老金水準，鼓勵發展多種養老服務機構，促進醫養結合，更好滿足養老需求；救助方面，加快縮小社會救助的城鄉標準差異，逐步實現社會救助在常住地申請，逐步提高城鄉最低生活保障水準，兜住基本生活底線。

　　值得注意的是，在推動共同富裕的進程中要明確反對兩種錯誤的思想傾向。一種是“等靠要”思想。共同富裕不是天上掉餡餅，實現共同富裕不能養懶漢。如果一些人奮鬥、一些人“躺平”，就不可能實現共同富裕。要堅決落實多勞多得、少勞少得，反對不勞而獲，反對“躺平主義”。另一種是“吃大戶”思想。共同富裕不是劫富濟貧，不能搞“均貧富”運動。要全面推進依法治國，嚴格遵守憲法和法律，加強産權和智慧財産權保護，堅決查處和糾正侵害合法産權的行為，防止以各種名義搞“逼捐”的做法。

　　在我國這樣一個擁有14億多人口的發展中大國實現全體人民共同富裕，面臨更多的挑戰和困難，涉及一系列複雜因素和深刻利益調整，必然需要經歷一個長期過程，不可能一蹴而就。我們既要充分估計實現全體人民共同富裕的長期性、艱巨性、複雜性，又要充分認識實現全體人民共同富裕所具有的優勢條件、強大動力、光明前景，增強信心，久久為功。只要以實幹創業績、以奮鬥促發展，全體人民共同富裕的美好圖景定會展現在神州大地。