全面落實“四個更大”重要要求 全方位推進高品質發展超越

　　福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平總書記在福建工作17年半，創造了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果，福建人民衷心擁護和愛戴習近平總書記。黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨福建考察指導，多次對福建工作作出重要指示批示。2021年3月，習近平總書記再次親臨福建考察，明確提出“在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步，在服務和融入新發展格局上展現更大作為，在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐，在創造高品質生活上實現更大突破”的“四個更大”重要要求，為福建高品質發展進一步指明瞭前進方向，提供了根本遵循。

　　習近平總書記深刻指出，新發展理念和高品質發展是內在統一的，高品質發展就是體現新發展理念的發展。一年來，我們立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，把全面落實“四個更大”重要要求與傳承弘揚習近平總書記在福建工作時開創的重要理念和重大實踐緊密結合起來，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全方位推進高品質發展超越，實現了“十四五”良好開局。2021年，全省地區生産總值48810億元、增長8%，一般公共預算總收入5743億元、增長11.3%，地方一般公共預算收入3383億元、增長9.9%，城鎮居民每人平均可支配收入51140元、增長8.4%，農村居民每人平均可支配收入23229元、增長11.2%。

　　我們堅持創新發展，現代化經濟體系的戰略支撐不斷增強。深入實施創新驅動發展戰略，拓展創新平臺，提升創新能級，加大創新投入，著力補齊科技創新領域短板，加快數字技術滲透賦能，經濟發展實現質的穩步提升和量的合理增長。2021年，全省國家級高新技術企業突破8500家，新增國家級專精特新“小巨人”企業104家，營收超百億工業企業突破50家，規上工業增加值增長9.9%，數字經濟增加值佔地區生産總值47%。

　　我們堅持協調發展，城鄉區域發展更加均衡。深入實施區域協調發展戰略，深化新時代山海協作，廈漳泉都市圈一體化、福州都市圈加快發展，閩東北、閩西南兩大協同發展區313個區域協作項目穩步實施。持續推進城市功能更新和城鄉品質提升，新改擴建城市道路810公里，主要城市公共交通機動化出行分擔率達55.6%，改造老舊小區39萬戶。加快鄉村振興發展，新建鄉鎮生活污水管網1260公里，十大鄉村特色産業全産業鏈總産值達2.2萬億元。

　　我們堅持綠色發展，生態環境品質繼續保持全優。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續深化生態省建設，九市一區城市空氣優良天數比例99.2%，PM2.5平均濃度為每立方米21微克，主要流域優良水質比例97.3%，縣級以上飲用水水源地達標率100%。大力推廣長汀水土流失治理、筼筜湖治理、木蘭溪治理等經驗，深入實施閩江、九龍江等流域山水林田湖草沙一體化保護修復，完成植樹造林107萬畝，森林覆蓋率66.8%，連續43年保持全國首位。

　　我們堅持開放發展，服務和融入新發展格局取得新進展。推進21世紀“海上絲綢之路”核心區建設走深走實，與“一帶一路”沿線國家和地區貿易額增長31.8%，實際使用外資增長6.1%，出口增長27.7%、突破1萬億元，國際友城達120對。紮實推進自貿試驗區改革創新，新推出25項全國首創舉措，獲批新型離岸國際貿易試點。積極探索海峽兩岸融合發展新路，率先公佈第一批225項臺胞臺企同等待遇政策，與金馬通電項目福建側工程開工建設，閩臺貿易額逆勢增長26.2%、突破千億元，海峽論壇等成功舉辦，兩岸同胞更加走近走親。

　　我們堅持共用發展，人民生活品質進一步提高。堅持以人民為中心的發展思想，七成以上財政支出用於民生，聚焦群眾關心關注的就業、教育、醫療、養老、住房等急難愁盼問題，全面完成29件省委省政府為民辦實事項目。全省城鎮新增就業52萬人，新增公辦幼兒園學位7.2萬個，新增4個國家區域醫療中心試點，每千名老年人養老床位數達38.7張，新開工棚戶區改造7.2萬套，一批住房困難群眾搬進新家，圓了安家夢。深入推進社會治安綜合治理，信訪形勢平穩向好，群眾安全感率達99.06%。

　　我們堅持黨的全面領導，幹事創業氛圍更加濃厚。深入貫徹新時代黨的建設總要求，大力弘揚偉大建黨精神，隆重慶祝中國共産黨成立一百週年，紮實開展黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，廣大黨員進一步增加了歷史自信、增進了團結統一、增強了鬥爭精神。大力弘揚偉大抗疫精神，迅速果斷打贏莆田、廈門等地聚集性疫情殲滅戰，展現出福建人民強烈的大局意識、大愛情懷和大勇氣概。

　　這些成績的取得，根本在於習近平總書記的掌舵領航，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們將堅持黨的全面領導，鑄牢忠誠之魂，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章，以實際行動深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，迎接黨的二十大勝利召開。

　　奮力在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步

　　習近平總書記強調，要加大創新支援力度，優化創新生態環境，激發創新創造活力。我們將堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，積極鼓勵支援創新，促進産業鏈供應鏈水準提升，持續增強經濟創新力和競爭力。

　　實施五大行動，高水準建設創新型省份。深入實施創新平臺建設行動，推進福廈泉科學城建設，打造沿海科技創新走廊，高水準建設省創新研究院、創新實驗室。實施全社會研發投入提升行動，確保今年研發經費投入增長18%以上。實施創新人才培育行動，下大力氣培養引進“高精尖缺”人才，給予優厚待遇，安其心、盡其能、樂其業。實施創新主體孵化行動，完善高新技術企業成長加速機制，讓更多“獨角獸”“瞪羚”“小巨人”企業奔騰涌現。實施體制機制創新行動，堅持創新不問出身，完善充分體現知識、技術、人才等在內的創新激勵和保障機制，健全科技重大專項“揭榜挂帥”等攻關機制，讓有作為的科技人員“名利雙收”。

　　做足四篇文章，高起點激發經濟新動能。大力發展數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟，構建多元發展、多點支撐産業格局，為高品質發展培育新的增長極。堅持把數字福建作為基礎性先導性工程，加快國家數字經濟創新發展試驗區建設，辦好數字中國建設峰會，激活數據要素，推動數字産業化、産業數字化，壯大數字經濟。堅持做大“海上福建”，深入實施海洋經濟高品質發展三年行動，加快建設福州、廈門國家海洋經濟發展示範區，大力發展海洋高新産業。堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，加快産業結構調整，優化能源結構，壯大綠色經濟。堅持以文塑旅、以旅彰文，大力發展紅色旅遊、綠色旅遊，建設全域生態旅遊省，打造一批叫得響、串得起來、山海相連的旅遊精品，讓遊客樂得來、留得住、遊得好。

　　提升三次産業，高品質構建現代産業體系。持續推動産業轉型升級，實現一産穩、二産進、三産優。一産抓特色，大力發展特色現代農業，推進“一村一品”建設，培育更多特色産業百億強縣、十億強鎮、億元強村；嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，新建高標準農田90萬畝以上，確保糧食總産量在507萬噸以上。二産抓提質，實施“強製造”計劃，著力打造電子資訊、先進裝備製造、石油化工、現代紡織服裝等萬億支柱産業，重點發展新能源、新材料、生物醫藥、人工智慧等戰略性新興産業，支援傳統優勢産業數字化轉型和智慧化改造，增強製造業核心競爭力。三産抓優化，大力發展共用經濟、平臺經濟、總部經濟，多渠道促進生産性服務業專業化高端化發展、生活性服務業品質化多樣化發展，讓人民生活更加舒心、更有品質。

　　堅持“兩個毫不動搖”，高效能培優民營經濟。堅持把民營企業家當作自己人，持續傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，堅定支援民營經濟高品質發展、民營企業做大做強。進一步放寬準入領域，構建親清政商關係，完善監管服務，優化民營經濟發展環境。實施閩商回歸工程，鼓勵更多企業家投資福建、安居樂業在福建。

　　奮力在服務和融入新發展格局上展現更大作為

　　習近平總書記強調，要堅持系統觀念，找準在服務和融入構建新發展格局中的定位，建設更高水準開放型經濟新體制。我們將用好黨中央賦予福建的“多區疊加”政策，用好兩個市場、兩種資源，加快構建國內國際雙迴圈的重要節點、重要通道。

　　堅持改革不停頓。發揚“敢為人先、愛拼會贏”精神，努力形成更多福建樣板。持續深化“放管服”改革，全力打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”，營造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環境。持續深化要素市場化配置改革，加快數據共用應用，讓數據隨時可見、可用、可變現。持續深化林改、醫改等具有福建特點的改革，推廣“三醫聯動”改革經驗，促進醫療資源擴容提質；接續實施林業“八大工程”，推動林業産業高品質發展。持續深化機關效能建設，大力弘揚“四走訪基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實幹”等優良作風，建設服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府，推進政府效能考評改革，推動政府工作由人民來打分、讓社會去評定。

　　堅持開放不止步。發揮獨特的區位發展優勢，持續拓展發展新空間。深化海絲核心區建設，打造高層次、廣輻射的對外開放新高地。加快自貿試驗區擴區提質，探索實施自由港政策，拓展國際貿易單一窗口，提升對外貿易便利化水準。用好RCEP協定，繼續出臺支援進出口政策，促進“買全球、賣全球”。持續辦好“98”投洽會、絲路電商博覽會，紮實推進廈門金磚國家新工業革命夥伴關係創新基地建設，打造金磚創新合作新標桿。主動對接長三角、粵港澳，用好“僑”的資源，把比較優勢轉化為發展勝勢。

　　堅持投資消費一體發力。堅定實施擴大內需戰略，積極融入國內大迴圈。聚焦“兩新一重”和補短板，全程跟蹤招商項目落地，激發民間投資，大力吸引外資，讓福建成為海內外投資的樂土。豐富“全閩樂購”促消費活動形式和內容，統籌做好福茶、福酒、閩菜、閩品、萬福商旅等“福消費”文章，讓消費市場更加活躍起來，更加紅火起來。

　　奮力在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐

　　習近平總書記強調，要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇於探索海峽兩岸融合發展新路。福建與臺灣有割不斷的血脈親情，促進閩臺融合發展是福建首要的“國之大者”，也是服務祖國統一大業的責任擔當，我們將發揮優勢，加大先行先試力度，加快建設臺胞臺企登陸的第一家園。

　　更大力度以通促融。堅持應通盡通，加快建設海峽兩岸融合發展示範區。提升經貿合作暢通，實施新一輪閩臺産業合作計劃，推進農業、金融、文教、醫衛等領域融合發展。提升基礎設施聯通，推進與金門、馬祖地區通水、通電、通氣、通橋。提升能源資源互通，推動建設兩岸能源資源轉机平臺，建立更便捷、更安全的供應通道。提升行業標準共通，在若干領域先行開展兩岸標準化共通試點。

　　更大力度以惠促融。堅持“非禁即享”，推進各項惠臺政策落地。完善落實保障臺胞福祉和享受同等待遇的制度政策，全面落地各領域融合發展措施，推動閩臺社會保障和公共資源深度共用，為臺灣同胞提供同等待遇。擴大臺灣地區專業技術職業資格直接採認範圍，支援在閩臺胞參加專業技術考試並在福建執業，吸引更多臺胞來閩追夢築夢圓夢。

　　更大力度以情促融。堅持親情鄉情延續，促進兩岸同胞心靈契合。發揮朱子文化、閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化等特色文化優勢，深化尋根謁祖、信俗交流，促進人文交流交往。持續辦好海峽論壇、海峽青年節等活動，加強閩臺民間基層和青少年交流，增進臺灣同胞對民族對國家的認知和感情。

　　奮力在創造高品質生活上實現更大突破

　　習近平總書記強調，在整個發展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，促進共同富裕。我們將堅持以人民為中心的發展思想，統籌推進經濟發展和民生保障，盡力而為、量力而行，腳踏實地、久久為功，繼續把實事辦好、好事辦實，讓老百姓過上更好的日子。

　　努力讓人民更富足。堅持把增加居民收入作為改善人民生活的基礎，實施“四大群體增收計劃”，拓展收入增長渠道，統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，讓更多普通勞動者跨入中等收入群體行列。繼續完善科技特派員制度，以産業差異性適應資源的差異性，大力發展富民特色産業，促進農村一二三産業融合發展，統籌做好茶文化、茶産業、茶科技這篇大文章。加快建設閩西革命老區高品質發展示範區，傾力支援老區蘇區特色産業提升、基礎設施建設和公共服務保障，讓老區蘇區人民共用改革發展成果。

　　努力讓城鄉更宜居。實施強省會戰略，高品質建設福州新區，促進福州都市圈加快發展，帶動閩東北協同發展。支援廈門建設高品質發展引領示範區、泉州建設智造強市和海絲名城，促進廈漳泉都市圈一體化發展，帶動閩西南協同發展。大力推進城市更新工程、新區組團工程、生態連綿工程、安全韌性工程，建設更多海濱城市、山水城市、公園城市。保護好歷史文化風貌，保護好傳統村落，保護好福州古厝等古建築、老宅子、老街區。實施鄉村建設行動，改善農村人居環境，建設宜居宜業的美麗鄉村。

　　努力讓生態更優美。深入貫徹習近平生態文明思想，持續深化生態省建設，建好國家生態文明試驗區，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。堅持生態保護第一，統籌保護和發展，保持自然生態系統的原真性和完整性，保護生物多樣性，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。堅持山水林田湖草沙綜合治理，更高標準實施藍天、碧水、碧海、凈土四大工程，讓藍天白雲、繁星閃爍常在，讓清水綠岸、魚翔淺底常在，讓碧海銀灘、海豚逐浪常在，讓田園相依、百姓安居常在。

　　努力讓保障更有力。傳承崇文重教優良傳統，堅持教育公益性原則，促進教育公平，深化職教融合，提升“雙一流”建設水準，辦好人民滿意的教育。堅持“房住不炒”，規範發展長租房市場，讓更多新市民、低收入群眾住有所居。加快公立醫院高品質發展，推動優質醫療資源擴容提質、均衡佈局，為人民健康提供可靠保障。在推動社會保障事業高品質發展上持續用力，為人民生活安康托底，積極應對老齡化，大力發展“銀發經濟”，完善三孩生育配套支援政策，更好實現老有所養、幼有所育。

　　努力讓群眾更安全。堅持把安全作為高品質發展的前提基礎和內在要求，提高風險預見預判能力，嚴密防範各種風險挑戰。慎終如始做好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略不放鬆，堅持“動態清零”總方針不動搖，堅決打贏局部聚集性疫情殲滅戰，切實保障人民生命安全和身體健康。堅持“四個最嚴”，持續治理“餐桌污染”、建設食品放心工程，確保“舌尖上的安全”。嚴格落實安全生産責任制，深入開展安全大檢查，完善應急管理能力體系，有效遏制重特大安全生産事故。有效防範“黑天鵝”“灰犀牛”等重大風險隱患，有效化解金融、房地産領域風險。推動掃黑除惡鬥爭常治長效，建設更高水準的平安福建。（作者係福建省人民政府省長）