美國是“人權偽道士”，而不是“人權衛士”

　　【特別關注俄烏局勢學者談】

　　自2月底俄烏衝突以來，已有465萬烏克蘭難民逃往境外，演變成二戰後歐洲最大的難民危機。在各方壓力下，這場衝突的始作俑者美國承諾最多接收10萬名烏難民，但整個3月份通過難民安置計劃僅安置了12名。這與美國持續通過武器輸送、金融制裁、操縱輿論等手段對俄烏衝突拱火澆油，形成鮮明對比。説到底，美國口頭上關心烏克蘭人權，實際上還是妄圖通過維持“可控混亂”來謀取霸權私利。

　　這是美國的一貫手段，世人並不陌生。近年來，美國高舉“人權”旗幟，對國際事務説三道四，口口聲聲宣稱要維護國際人權，甘當“人權衛士”。不過回顧美國對外政策和國內治理方面的所作所為，其對於人權的侵犯或損害比比皆是，更像是國際人權“偽道士”。

　　一是濫用武力導致一些國家民眾生活困頓、顛沛流離。冷戰結束以來，美國是對外軍事干預行動最為頻繁的國家。美國憑藉自己的霸權優勢，不斷進行國際干預，黷武主義屢屢釀造人權災難。美國前總統吉米卡特曾在演講中指出，美國在242年的建國歷史中僅有16年沒有打仗，堪稱“世界歷史上最好戰的國家”。回顧21世紀的頭20年，美國處在持續的戰爭當中，包括阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、敘利亞戰爭及葉門戰爭等。美國政府發動的戰爭大多是單邊主義行動，未能獲得聯合國的授權，在一定程度上可視為非法軍事行動。這些戰爭不僅造成了相關國家大量平民傷亡，更導致這些國家由於戰亂而經濟下滑、社會動蕩，産生了數百萬的難民，至於因為戰亂引發經濟困難，導致營養不良等基本人權難以保障的人數，更是不計其數。

　　美國在阿富汗的軍事行動累計導致包括3萬多平民在內的17.4萬人死亡，受傷人數超過6萬。持續的戰爭與動蕩導致阿富汗近三分之一人口淪為難民，350萬阿富汗人因衝突而流離失所。伊拉克戰爭造成超過20萬平民死亡，約250萬人淪為難民。敘利亞戰爭造成超過4萬名平民死亡，660萬人逃離家園。這一系列觸目驚心的數據背後，美國負有不可推卸的責任。如今，在俄烏衝突問題上，美國雖然沒有直接動用武力，但挑撥離間、火上澆油，導致俄烏衝突升級，進而引發大量難民，美國實在是難辭其咎。沒有和平安寧，哪有人權保障，這個道理美國壓根不想去聽。美國自我標榜“人權衛士”，甚至以此作為軍事干預的理由，因此造成的直接和間接的人權傷害可謂罄竹難書。

　　二是單邊制裁凸顯強權政治，禍及他國民眾。美國不僅經常採取軍事干預行動，還頻繁使用單邊制裁。美國利用自己的金融霸權、國際動員能力等優勢，通過長臂管轄、聯合盟國等多種方式，對許多國家進行單邊制裁。委內瑞拉、伊朗、古巴等國就深受其害。在美洲地區，美國為了維護在自己後院“説一不二”的霸權地位，對與其政治制度不同或價值觀念相異的國家大加撻伐。美國對委內瑞拉進行持續多年的制裁，導致該國經濟衰退、政局動蕩、普通民眾的基本人權保障深受衝擊。美國對古巴長達60餘年的經濟、商業和金融封鎖，是對全體古巴人民人權的大規模、系統性公然侵犯。在中東地區，美國言而無信，單方面退出伊朗核協議，轉而就對伊朗實施單邊制裁。這不僅違背了國際承諾，還增添不少人權傷害。對於依賴能源産業的伊朗而言，美國對伊朗能源出口的制裁勢必會影響伊朗的國計民生。如今，美國又對俄羅斯實施極為嚴厲的制裁，涉及金融制裁、貿易制裁、政治制裁等諸多方面，給俄羅斯國內民眾的生活造成諸多不便和困難。毫無疑問，美國的單邊制裁無助於國家間分歧的管控和國際衝突的解決，只會把痛苦傳遞給相關國家的民眾，導致這些國家的基本人權保障下降。美國口口聲聲宣稱要維護人權，殊不知美國這些強權政治極為明顯的霸道做法，卻是在對一些受其單邊制裁的國家造成實實在在的損害。

　　三是不斷推卸國際責任，破壞國際合作與全球治理。作為當今世界實力最為強大的國家，美國理應在維護國際和平、促進世界發展方面發揮大國作用，體現大國擔當。然而，近年來，美國對外政策自私自利，甚至是損人利己，其典型代表就是“美國優先”，對國際制度是合則用之、不合則棄。美國曾退出《巴黎氣候協定》、聯合國人權理事會、《全球移民協議》、世界衛生組織，甚至頻頻對國際刑事法院發出威脅，干擾國際機構的正常運轉。美國在國際抗疫合作中大搞疫情政治，多次脅迫世衛組織，干擾拖累全球抗疫合作。凡此種種，都顯示了美國的國際責任意識下降，對國際合作的熱情減少，對全球治理的破壞性增加，更是導致國際秩序的衰退。當前全球性事務不斷增加，國際合作特別是大國協調至關重要，美國理應扛起國際合作的大旗，為世界和平與發展發揮應有的大國責任。不過事實卻是，美國近年來屢次三番推卸國際責任，熱衷大國博弈，成為現有國際秩序的修正主義國家，由此帶來的系統性影響極為強烈，在保障國際社會的基本人權方面缺乏作為，甚至起到了負面作用。

　　四是缺乏同理心，殘酷對待移民。美國雖然宣稱要當“人權衛士”，不過對於懷揣“美國夢”而去美國的移民，美國卻是十分粗暴，缺乏基本人道主義。為了限制外來移民，美國在其南部邊境加強防範，邊境執法人員的暴力執法日益增加，導致南部邊境移民死亡大量增加。2021財年，美國南部邊境有高達557名移民死亡，比上一財年增長一倍多，創下1998年有記錄以來的歷史最高值。美國對待外來移民極為野蠻，缺乏應有的人道主義態度。臭名昭著的骨肉分離政策並未終結，移民兒童面臨超期羈押與虐待的事件依然發生。美國大量羈押移民的私營拘留設施條件惡劣。監管缺位導致拘留設施內部管理混亂，侵犯人權的現象屢屢發生，被羈押人員身心健康受到不同程度傷害。此外，不少移民還成為美國人口販運和強迫勞動的受害者。總之，美國近年來對移民排斥越來越走向極端，移民政策搖擺不定、前後矛盾、罔顧人權，是導致邊境危機和移民境遇悲慘的主因，也使得美國的“燈塔”形象破滅。

　　五是國內社會矛盾重重，人權劣跡斑斑。近年來，美國國內問題纏身，社會矛盾加劇，人權弊端凸顯。其一是操弄疫情防控，付出慘痛代價。2021年美國新冠肺炎疫情更加嚴重，新冠肺炎確診病例達3451萬例，死亡病例達48萬例，兩項數據均居世界各國之首。美國擁有全世界最先進的醫療設備和技術，卻成為全球新冠肺炎感染和死亡人數最多的國家，其關鍵原因在於美國政府將抗疫政治化，漠視民眾生命權和健康權。其二是社會治安形勢惡化，暴力犯罪居高不下。這顯著體現在美國國內大規模槍擊事件不斷增加，控槍措施停滯不前，槍支暴力問題叢生；美國警察歧視性執法，濫殺無辜屢屢激發民憤；家庭暴力、青少年暴力明顯增加，民眾生活在缺乏安全的恐懼之中。美國社會治安環境堪憂，基本人權難有保障。其三是美國種族政治明顯，對少數族裔的歧視加深。美國國內的種族主義根深蒂固，近年來白人至上主義越發明顯，針對亞裔的仇恨犯罪頻發高發，對穆斯林群體的歧視有增無減，土著居民遭受的種族迫害仍在繼續，種族經濟鴻溝不斷擴大，種族不平等日益加劇。

　　世界各國發展處在不同階段，各國之間的人權狀況也存在差異。美國作為當今世界最為強大的國家，理應幫助其他發展落後的國家改善人權狀況。這需要真心實意地幫助這些國家的經濟發展，而不是充當教師爺頤指氣使。然而，美國自以為掌握國際人權的話語權，以自己意識形態色彩極為濃厚的人權標準對其他國家指手畫腳、説三道四。美國所訴諸的國際軍事干預、單邊主義制裁、推卸國際責任等，更是導致了大量的人權災難。美國對此不做反省，反而繼續掩耳盜鈴、我行我素。在國內人權治理方面，美國問題頗多，自身影斜，何來垂范？美國應該把精力放在自我反省和自我改進才是。

　　總之，美國對外釀成的人權悲劇不計其數，對內人權治理劣跡斑斑，是“人權偽道士”，而不是“人權衛士”。

　　（作者：淩勝利，係外交學院國際關係研究所副所長）