以數字化助推社會治理模式創新

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“以數字化助推城鄉發展和治理模式創新”，這為我們在新時代新階段推動社會治理創新指明瞭方向。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入分析和準確判斷世情國情黨情，從我國實際出發，遵循治理規律，把握時代特徵，加強和創新社會治理，確保我國社會既充滿活力又和諧有序。在新冠肺炎疫情防控中，基層社區構築起群防群治的嚴密防線，為我國在世界上率先控制住疫情提供了重要保證。近年來，我國加快建設以新發展理念為引領、以技術創新為驅動、以資訊網路為基礎，面向高品質發展需要，提供數字轉型、智慧升級、融合創新等服務的基礎設施體系，為數字技術快速發展提供了有力支撐，也為社會治理模式創新帶來了新機遇。抓住這一機遇，需要更好利用數字技術，大力提高社會治理的社會化、法治化、專業化、智慧化水準。

　　促進資訊交流共用，提升社會治理社會化水準。數字技術的深入發展，推動了資訊和數據資源的共用利用，打破了資訊壁壘，增進了交流互動。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“推進學校、醫院、養老院等公共服務機構資源數字化，加大開放共用和應用力度。”這有助於加強相關部門之間的互聯互通和協調配合。在黨的集中統一領導和統籌協調下，不同部門和社會主體參與管理國家事務、經濟文化事業、社會事務的途徑更加豐富、形式更加多樣、方式更加靈活，社會治理的社會化水準不斷提高。

　　全面建設“智慧法治”，提升社會治理法治化水準。法治是社會治理現代化的重要標誌，科技進步是社會發展的引擎，也是提高社會治理效能的推動力。大數據、雲計算、人工智慧等數字技術的廣泛應用，不但有助於全面建設“智慧法治”，也為在法治軌道上推動社會治理模式創新提供了技術支撐。優化整合法治領域各類資訊、數據、網路平臺，建設覆蓋全業務、全時空的公共法律服務網路，加強智慧法院建設等，將進一步促進社會溝通、改進管理服務，提升社會治理法治化水準。

　　推動決策更加科學，提升社會治理專業化水準。新型基礎設施建設加快推進，豐富了資訊和數據的獲取來源與方式，有助於有關部門感知社情民意、暢通溝通渠道、提高群眾滿意度。比如，聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業、文體、助殘等領域，搭建遠端公共服務平臺、推動數字化服務普惠應用，既能有效擴大高品質公共服務的覆蓋範圍，又能促進區域間、城鄉間公共服務的合作與共用，將持續提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。完善城市資訊模型平臺和運作管理服務平臺，構建城市數據資源體系、推進城市數據大腦建設，有助於推動社會治理更加精準、更加科學。

　　推動治理更加高效，提升社會治理智慧化水準。數字技術發展與應用催生出的海量數據，能夠反映人民群眾的生産生活需要。在確保安全和隱私保護的前提下，對這些數據和資訊進行分析解讀，有助於相關部門提供更精準、更有針對性的服務。在實踐中，一些地方開發並推出小程式和軟體，推進社情民意電子化、辦公辦事掌上化，不僅讓百姓“少跑腿”，而且提高了辦事效率。對海量資訊進行整合分析，還有助於建立起數據監測、分析、預警、管理、決策等一整套應急管理機制，不僅能夠幫助相關部門預測社會需求、增進社會共識，還可以從中發現規律、預測趨勢、甄別風險，增強社會治理的預見性，提高社會治理智慧化水準。

　　數字化發展在為治理模式創新帶來新機遇的同時，也對其提出了更高要求。比如，隨著治理範圍擴展到網路空間，治理主體的能力和水準需要進一步提高；伴隨經濟發展不確定因素的增多，治理體系和機制需進一步完善；在推動數字技術廣泛應用的過程中，需要為那些運用新技術有困難的群體提供幫助；等等。為此，在不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系的同時，還需順應數字社會的新特點新變化，不斷增強治理模式創新的系統性。在思想觀念上，把握現代科技發展大勢，把大數據思維運用於社會治理實踐；在體制機制上，圍繞促進社會公平，探索培育與新型基礎設施建設相匹配的共建共治共用治理機制；在隊伍建設上，加強網路與資訊技術人才培養，為數字社會建設儲備高素質技術人才和社會治理人才。

　　（作者為上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2021年10月22日 09 版）