聚焦民生領域 發力公益訴訟

　　7月25日，最高人民檢察院發佈了2021年1至6月全國檢察機關主要辦案數據。數據顯示，今年上半年，全國檢察機關共受理審查起訴各類犯罪1102975人，案件總量已超過2019年同期水準，表明疫情防控常態化後刑事犯罪發案量重新呈上升趨勢。

　　據介紹，1月至6月，在刑事檢察方面，全國檢察機關共受理審查逮捕案件634924人，同比上升77.7%；民事檢察方面，受理民事監督案件124080件，同比上升96%；行政檢察方面，受理行政監督案件26284件，同比上升42.5%；公益訴訟檢察方面，受理案件線索89098件，同比上升25.3%。辦案過程中，同步開展公開聽證30867件次，通過辦案提出社會治理類檢察建議8427件。

　　在各類犯罪中，經濟犯罪和網路犯罪案件數量攀升

　　數據顯示，2021年1至6月，全國檢察機關共批准和決定逮捕各類犯罪嫌疑人449045人，同比上升59.4%；不捕176776人，同比上升1.4倍。共決定起訴796037人，同比上升18.2%；決定不起訴133868人，同比上升34.8%，不起訴率為14.4%，同比增加1.6個百分點。

　　據統計，危險駕駛罪仍是起訴人數最多的罪名，共起訴173941人。在各類犯罪中，經濟犯罪和網路犯罪案件數量持續攀升，共受理157053人，佔總體案件量的14.2%，達到近年來最高值。尤其是幫助資訊網路犯罪活動罪起訴人數變化比較大，共起訴37859人，同比上升3.8倍，成為起訴人數第六多的罪名。

　　在刑法修正案（十一）新增罪名方面，刑法修正案（十一）自今年3月1日施行以來，全國檢察機關共對觸犯其中10個罪名的2085人提起公訴。其中人數較多的罪名有：襲警罪1444人，催收非法債務罪307人，高空拋物罪108人，危險作業罪99人，妨害安全駕駛罪88人。

　　通過巡迴檢察重點整治“紙面服刑”等司法執法亂象

　　“檢察機關在開展全國政法隊伍教育整頓過程中肩負雙重角色、雙重責任，既要堅決整治自身存在的頑瘴痼疾，又要充分履行法律監督職能，促進解決執法司法環節的頑瘴痼疾。”最高檢案件管理辦公室負責人介紹，以刑事執行檢察工作為例，最高檢組織7個巡迴檢察組開展跨省監獄交叉巡迴檢察。

　　此外，各地檢察機關發揮巡迴檢察制度作用，聚焦與檢察履職直接相關的領域，突出重點開展監督。今年上半年，針對六大頑瘴痼疾之一的違法違規辦理減刑、假釋、暫予監外執行問題，提出書面糾正監督意見23507人，同比上升13.5%，被監督機關已糾正22025人，糾正率93.7%，同比增加0.1個百分點，努力整治“紙面服刑”“提錢出獄”等司法執法亂象。

　　全國檢察機關持續加大立案偵查司法工作人員相關職務犯罪力度，最高檢於今年6月份開展“司法工作人員職務犯罪偵查百日攻堅”行動。1至6月，全國檢察機關立案偵查司法人員相關職務犯罪案件1137人，同比上升1.3倍。其中，縣處級以上84人，同比上升1.2倍。從涉案罪名上看，玩忽職守罪最多，為321人，徇私枉法罪277人，濫用職權罪244人，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪87人，執行判決、裁定濫用職權罪40人，五罪合計佔85.2%。

　　聚焦民生領域公益損害問題，立案數同比上升83.8%

　　檢察公益訴訟制度全面實施已有4年。據介紹，全國檢察機關辦理的公益訴訟案件持續上升，2021年1至6月，共立案79075件，同比上升28.6%。從辦案領域上看，生態環境資源領域立案43231件，同比上升19.5%；食品藥品安全領域立案13871件，同比上升48.8%；國有財産保護領域立案3154件，國有土地使用權出讓領域403件。

　　最高檢案管辦負責人表示，檢察機關聚焦黨和國家中心工作大局，聚焦民生領域公益損害問題，積極穩妥拓展新領域，共立案18390件，同比上升83.8%。比如，針對近期安全生産事故多發現象，結合安全生産法增設檢察公益訴訟條款的要求，對涉及安全生産領域案件立案577件。

　　此外，今年上半年，全國檢察機關的行政檢察工作質效全面加強。對行政審判活動監督案件，提出檢察建議2708件，同比上升92.3%；對行政執行活動監督案件，提出檢察建議9163件，同比上升61.3%。在行政檢察工作中，踐行穿透式監督理念，發揮“一手托兩家”作用，提出社會治理類檢察建議2855件。

　　深化未檢業務集中辦理，強化未成年人綜合司法保護

　　民法典自今年1月1日起施行，全國檢察機關以貫徹落實民法典為契機，多措並舉提升民事檢察辦案質效。今年1至6月，在直接受理的民事監督案件中，依職權受理51814件，同比上升1.2倍。民事檢察部門把辦理民事檢察監督與發現、移送違法犯罪線索有機結合。1至6月，在民事生效裁判監督中，移送犯罪線索255件，同比上升23.8%。

　　新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，明確確立了檢察機關對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預防工作等開展法律監督的職責。今年1至6月，針對未成年犯罪嫌疑人開展社會調查27671次，同比上升92.3%；開展幫教回訪、心理輔導、家庭教育指導等形式的特殊預防983次，同比上升27.5%。

　　同時，檢察機關深化未成年人檢察業務統一集中辦理，切實強化未成年人綜合司法保護。1至6月，共受理撤銷監護人資格案件281件，同比上升1.4倍，支援個人起訴93件，支援單位起訴63件，撤銷監護權124件，同比上升1.6倍。

　　《 人民日報 》（ 2021年07月26日 14 版）